酉阳自治县板桥乡2023年法治政府建设情况的报告
2023年,在县委、县政府的坚强领导下,在县全面依法治县委员会的指导下,板桥乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路,坚持依法全面履行政府职能,全面推进法治政府建设,为全乡经济社会发展营造良好的法治环境。现将2023年工作情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化党建统领法治建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神、中央全面依法治国工作会议精神等,并纳入理论学习中心组年度计划、党支部“三会一课”、主题党日等学习内容,组织广大党员学习习近平法治思想。二是健全工作机制。健全完善由乡党委书记为组长的板桥乡依法治乡领导小组,加强依法治乡领导小组的履职能力,完善工作规则和工作细则。三是落实工作职责。乡领导班子高度重视依法治理工作,将其列入重要议事日程,定期听取涉及行政诉讼及行政复议案件情况,了解行政诉讼趋势,提出应对策略,并积极落实行政负责人出庭应诉制度。
(二)营造浓厚依法治理氛围。一是组织领导干部通过直播观看案件庭审活动,机关干部职工参加年度普法考试,参考率和优秀率均达100%。二是围绕服务民生制定“法律七进”方案,开展“人民调解宣传月”、“法律援助宣传月”、“12.4宪法宣传月”等法治活动6场、法治讲座8 场、线上法治教育培训250人次;三是培育法治带头人、法律明白人20余人,参加法治宣传教育活动10余场。
(三)推进数字赋能法治化改革。板桥乡坚持打造“泛在可及、智能便捷、公平普惠”的数字化服务体系,推进基本公共服务数字化,用数字化理念、技术和手段破解群众“急难愁盼”问题。大力推行“互联网+政务”服务,深化“最多跑一次”改革,扩大“一网通办”、“掌上办”事项范围,拓展“一网统管”功能,努力打造线上线下一体化的多级联动政府服务体系。
(四)持续推进便民服务建设。通过政务公开栏、服务大厅公示栏、县政府门户网站等方式,向社会公开乡政府和乡属部门的行政审批事项清单,明确所需材料、办理流程、办理时限等项目,对审批事项实行目录化、编程化、动态化管理,体现便民高效原则,加快部门信息共享,以简化办事办证流程,缩短群众办事时长。
(五)完善依法行政制度体系。一是完善重大决策机制。强化“三重一大”程序,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。优化整合法治队伍、外聘律师等法律顾问队伍资源,保障决策的科学性和合法性。在重大事项决策中,主动提请法律顾问介入,让律师参与,推动各项重大工作依法有序开展。二是不断完善规范性文件管理制度,严格按照上级关于行政规范性文件及政策要求,全面推行规范性文件“四统一”:统一登记、统 一编号、统一印发、统一查询,实现规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
(六)行政执法严格规范公正文明。 一是畅通执法投诉渠道。在乡政府门口设置投诉举报端口、写明举报热线,广泛发挥民主监督。二是杜绝行政执法不作为。严格落实行政执法登记制度,将依法行政执法纳入年终考核,对存在过失执法、执法不作为、乱作为的人员进行通报,对存在重大执法失误的工作人员,依法追究责任,加强督查,不定期对执法程序、案件的办理情况进行抽查,及时自查自纠。三是健全行政执法人员管理制度。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,2023年行政执法人员参与法律知识培训8次。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全完善矛盾纠纷一体化平台建设, 筑牢化解矛盾纠纷的“第一道防线”。在 4个行政村打造纠纷先行调解“主阵地”,集中优质力量化解重大疑难纠纷。一年来, 全乡共调处各类矛盾纠纷52件,成功率达100%,全年无新增积案。二是积极配合行政复议和行政诉讼。2023年,没有以板桥乡政府为被告的行政诉讼案件。三是全面推行“网格化”管理,严厉打击各类违法犯罪行为,切实解决影响社会和谐的源头性、根本性、基础性问题。结合预防电信诈骗活动,我乡组织领导干部深入农户宣传国家法律法规及相关政策,引导群众遵纪守法。一年来,共开展各类宣传活动10余场,发放宣传材料800余份,悬挂宣传横幅 20余条,受教育人次3000余人,在全乡掀起了防范电信诈骗的热潮。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
板桥乡党委、政府高度重视法治政府建设工作,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持依规治党、依法行政。一是将法治政府建设工作摆上重要议事日程,成立了以党委书记田涌为组长,政府乡长冯丽为副组长,其他班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组,负责指导协调全乡的法治政府建设工作,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,保障法治政府建设各项工作有序推进、落地落实。二是年初制定出台了《板桥乡2023年依法治乡工作方案》《板桥乡党政主要负责人履行推进法治政府建设职责工作责任清单》《板桥乡2023年普法依法治理工作要点》等文件,方案中明确保障措施、监督机制、工作制度等内容,为全乡法治建设工作指明了方向、压实了责任,确保了全年法治建设工作扎实开展。三是坚持集体研究、民主决策,虚心听取各方面的意见和建议,对专业性、技术性较强的重大决策事项,均采取多种形式听取群众意见,涉及法律政策的重大决策,详细咨询司法所、法律顾问的专业意见,提高了决策的科学性和可操作性,促进了民主决策和科学决策,避免了行政决策失误, 提高了自身法治建设能力。四是规范公文管理。强化党内规范性文件审核,建立健全公文签发制度,规范公文制定印发程序,主要负责人签字后,方可统一登 记、统一编号、统一印发。定期对印发文件进行清理,及时公开清理结果,严禁引用使用失效作废的文件作为行政执法依据。五是健全权力运行制约和监督体系。督促乡人大、纪委依法依规履职,监督党政领导班子成员及村支部书记依法办事。落实法律顾问或司法所长参与党委会议,对政府决策进行合法性建议,吸纳社会公众参与社会治理、健全权力制约监督机制,推动政府决策依法公开,充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治建设的工作机制还不够完善,各部门之间的协调配合还不够紧密,法治建设的合力还没有充分发挥。二是行政执法队伍的素质和能力还需要进一步提升,行政执法的规范化水平还需要进一步提高。三是法治工作队伍和经费保障还不够充足,法制建设的基础保障还需要进一步完善。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路和举措
(一)加强理论学习。持续深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,党政领导干部带头学,树牢“抓法治就是抓发展”的思想,切实提高政治站位;抓实干部普法培训,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各环节,不断提高干部执法素质,通过精准发力、普法得力、执法有力,深层次汇聚法治合力,推动学习成果转化为法治建设工作的生动实践。
(二)完善科学决策。继续健全并严格落实重大行政决策程序制度,明确重大行政决策的决策主体、 事项范围、必经程序和法律责任,通过刚性约束切实规范决策流程。加强专业执法人员培养, 提高执法人员能力,努力做到职责与工作要求相适应。
(三)健全工作机制。将法治建设工作摆在重要位置,进一步健全协同顺畅高效的工作体制,完善法治建设的工作机制,加强各部门之间的协调配合,形成法治建设的强大合力。
(四)强化制度保障。严格落实“谁普法谁执法”责任制,充分利用重要时间节点,有针对性性、经常性、多渠道开展普法宣传教育,完善法治建设的基础设施和装备,提高法治建设的保障水平。深化公共法律服务体系建设,充分发挥村级“法律明白人”和“法治带头人”作用,拓宽群众诉求受理渠道,健全诉求受理、限期办理、结果反馈和跟踪监督闭环机制。
2024年,板桥乡将继续深入学习习近平法治思想,按照上级的决策部署要求,坚持问题导向、结果导向,补齐工作短板,深化法治政府建设,不断提升依法行政能力,为推动乡村振兴、促进共同富裕、维护社会稳定提供强有力的法治保障。
中共板桥乡党委
板桥乡人民政府
2024年1月18日
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