酉阳住建委发〔2023〕47号
各乡镇人民政府、街道办事处：
现将《2023年村镇建设工作要点》印发给你们，请认真抓好落实，并结合本辖区实际情况安排好2023年度村镇建设工作。
附件：2023年村镇建设工作要点
酉阳自治县住房城乡建委
2023年5月15日
（此件公开发布）
附件：
2023年村镇建设工作要点
根据《重庆市村镇建设“十四五”规划（2021-2025）》要求，“十四五”时期（2021-2025年）是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，也是全面推进乡村振兴的第一个五年，必须抢抓全面推进乡村振兴战略机遇，加快推进农房和村庄建设现代化，持续推动小城镇高水平发展，助力“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，让乡村面貌焕然一新。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，认真落实市委六届二次全会、市委农村工作会议部署要求，贯彻落实市委书记袁家军来酉调研指示精神，深入落实乡村振兴战略重大决策部署，紧扣新时代新征程新使命任务，坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打好“生态、乡村、文旅”三张牌，打造山清水秀美丽之地新样板、全国乡村振兴新示范，助推乡村全面振兴。
二、工作目标
将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，以农村低收入群体等重点对象住房安全保障为抓手，持续推进农村房屋安全隐患排查整治、小城镇建设、传统村落保护发展建设等项目，改善农村人居环境，提升农房品质，推进村庄建设现代化，为全面实施乡村振兴奠定坚实基础。
三、工作重点
（一）实施农房质量安全提升
1.继续实施农村危房改造。严格按照《市住房城乡建委 市财政局 市民政局 市乡村振兴局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2号）要求，组织乡镇（街道）开展农村低收入群体危房摸底排查，通过简易鉴定和专业鉴定相结合的方式，建立农村危房改造台账，下达危房改造计划和补助资金，指导乡镇（街道）做好质量安全巡查、竣工验收、资金拨付等工作。对动态新增的农村低收入群体危房做到发现一户、改造一户、清零一户，实现“应保尽保、应改尽改”目标，持续巩固拓展脱贫攻坚住房安全保障成果。2023年预计改造农村危房401户。
2.深入推进农村房屋安全隐患排查整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，引导产权人或使用人由采取管理措施整治向采取工程措施整治转变。指导乡镇（街道）建立常态化农房安全巡查工作机制，及时发现和处置安全隐患。动态更新《农村房屋安全隐患排查整治信息平台》农房相关信息。
3.抓实农房建设质量安全指导，提升农房品质。一是大力推广农房设计图集。按照适应现代农村生产生活需要，大力推广《重庆市酉阳县农村居民建房通用图集》，引导农村群众建房向注重完善功能转变、向注重安全转变。二是聘用合格的施工主体。积极引导建房户或农户聘请具备相应建筑施工技能并取得合格证书的农村建筑工匠或有资质的施工单位开展房屋建设，同时签订正式的施工合同（合同样本可参照酉阳建委发〔2017〕53号），明确双方权利义务。三是引导支持设计团队下乡参与农房建设，为农村建房提供技术指导。四是大力宣传装配式农房政策，提高农民对装配式农房的认知度和认可度，引导农民和企业积极开展装配式农房建设。五是加强农村自建房安全常识宣传工作，采用多种形式开展农村自建房安全常识宣传，使农村自建房安全常识深入人心。六是按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，加强部门协作，推动通过部门联动实现农村房屋建设闭环管理。
（二）全力推动小城镇建设发展
4.推进美丽宜居示范乡镇建设。按照“高质量建设、高效率推进、高要求监管、高效益利用”工作要求，全力推进2022年度花田乡美丽宜居示范场镇项目（便民菜市场、休闲健身广场、农房品质提升）建设；指导项目业主以“深化环境综合整治、提升场镇功能”为重点，有序推进2023年度项目申报和项目建设，不断完善城镇功能，改善居住环境，打造乡村振兴新旗帜。
（三）有序推进村庄建设现代化
5.加强传统村落保护发展工作。挂牌保护新增的10个中国传统村落，建立全县41个中国传统村落和5个市级传统村落信息档案。完成传统村落集中连片保护利用示范县创建工作，建设酉中、酉东、酉南、酉西4个传统村落集中连片保护利用示范项目和龙潭镇堰堤村、酉酬镇江西村等22个国家级传统村落保护项目，创新传统建筑活化利用，探索县域传统村落集中连片保护利用发展模式。完成巴渝传统村落数字博物馆—酉阳县花田乡何家岩村馆建设，在何家岩村核心区域利用村集体或国有既有建筑改造，通过声、光、电等现代科技手段，展示传统村落文化，记忆巴渝乡愁。完善传统村落室外消防给水系统等设施建设，指导建立健全消防安全责任、防火巡查检查、应急处置和定期演练机制，构建乡镇（街道）统一领导、村委组织管理、村民群防群治工作体系。
6.积极开展美丽庭院创建评比工作。做好美丽庭院创建评比工作，以改善农村群众房前屋后人居环境的实事小事为切入点，充分依托农村人居环境整治、村庄清洁行动、传统村落保护发展等，引导激励群众共建共享美好家园。按照“功能美、风貌美、文明美”的创建评选基本要求，有效增添措施，完成创建评比美丽庭院300个（以上级文件为准）。
7.扎实开展2023年公共照明项目建设。坚持统一规划、设计、采购、安装、验收、移交的原则，高质量、高标准实施2023年公共照明项目。以完善村内主要道路、广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所的公共照明设施为重点，在全县39个乡镇（街道）安装公共照明设施和庭院灯17160盏；统筹推进农村公共照明设施建设与管护，逐步完善建管用相结合的长效机制，确保公共照明项目取得实效。
四、强化村镇建设支撑
（一）加强村镇建设指导督导。定期召开村镇建设工作调度会，适时调整阶段性工作重点，做好年度村镇建设统计培训工作，开展1—2次乡镇（街道）城建管理人员业务培训，切实提高村镇建设管理人员业务水平；每周收集农村危房改造建设进度，汇总分析推进过程中存在的问题并提出解决方案，每月至少开展一次电话抽访，每次抽查户数不少于5户，并对抽访中存在的问题进行核实处理。每季度组织专人对项目现场进行检查，梳理项目存在的问题并及时解决，参与项目验收。不定期安排工作人员对危房改造现场进行抽查检查，对现场抽查发现的问题限时交办督办。加强各乡镇、街道工作交流、互动，及时学习、推广好经验、好做法。
（二）强化人才技术支撑。围绕农村群众住房建设有服务、有引导、有帮扶要求，积极与设计下乡市级工作室对接，引导和支持“三师一家”下乡服务乡村建设行动。因地制宜编制《重庆市酉阳县农村居民建房通用图集》免费提供农户推广使用。开展巴渝传统建筑工匠培训，挖掘传统建筑技艺传承人，建立传统建筑工匠名录，培育壮大传统建筑工匠队伍。
（三）探索乡村建设管理新路径。发挥农村基层党组织的引领作用，以美丽宜居示范乡镇、传统村落集中连片保护利用等村镇项目建设为抓手，完善共谋、共建、共管、共评、共享“五共”机制，发动群众“投资、投智、投劳、投物”参与乡村建设，共同缔造美好环境与幸福生活。
五、工作要求
（一）加强组织领导。分别成立危房改造、传统村落集中连片保护利用示范项目等工作专班，落实专人具体负责，按照分项负责的机制，准确把握村镇建设工作新形势、新要求，找准工作重点、难点，分类别、分区域、分层次确定工作目标、重点、方法和标准，助推各项村镇建设工作落地落实。
（二）加强部门协作。强化与县乡村振兴局、县农业农村委、县民政局、县规划自然资源局、县文化旅游委等部门协作，充分调动各部门资源，做到“各炒一盘菜，共办一桌席”，齐心协力推进全县村镇建设事业蓬勃发展。
（三）加强宣传引导。充分利用传统媒体和微博、微信等新兴媒体，大力宣传村镇建设工作成效。选择群众满意、社会认可的正面典型开展深度报道，宣传推广好经验、好做法，营造全社会关注、关心和支持村镇建设的良好氛围。
