酉阳土家族苗族自治县住房和城乡建设委员会

关于政协酉阳土家族苗族自治县十四届委员会第五次会议

第163号提案的答复函

冉建宏委员：

您提出的《关于“天龙八寨”传统村落集中连片保护利用的建议》（第163号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

一、统筹谋划布局，融入区域定位。

“天龙八寨”位于泔溪镇、车田乡境内天龙山下，分别为皮都古寨、荆竹寨、大坪山寨、小院子寨、大院子寨、长岗岭寨、周家坪寨、鹿颈溪寨，共涉及泔溪镇泉孔村、大板村，车田乡车田村3个行政村，其中，大板村和车田村为中国传统村落。“天龙八寨”共有200余栋保存较好的土家吊脚楼建筑，有农户近400户，自然人文景观和历史文化底蕴丰厚，距离县城约45公里，交通便利，具有极强的保护开发价值。一是坚持规划引领。2023年，按照做好传统村落集中连片保护利用示范工作相关要求，组织资深专家和专业技术人员，深入一线调研，开展传统建筑、历史遗存遗迹保护和使用现状情况摸排，编制了《酉阳土家族苗族自治县传统村落集中连片保护利用规划》，明确村落的发展定位和全县传统村落保护利用总体方向，形成云端桃源、风情桃源、红色桃源、山水桃源4个传统村落集中连片保护利用示范带，让县域传统村落保护发展有规可依、科学推进。下一步，我委将结合全县文旅、村镇建设等专项规划，对我县传统村落集中连片保护利用规划进行修编，进一步明确保护范围、村落定位、利用方向等，分类有序保护利用。二是明确区域定位。大板村和车田村已纳入酉东传统村落集中连片保护利用示范带“风情桃源”。酉东传统村落集中连片保护利用示范带以河湾山寨为重点，串联河湾村恐虎溪寨、后溪村、大江村，连动泔溪、车田、可大、大溪、酉酬沿线的传统村落，聚焦于发挥酉水河作为土家族母亲河的生态河文化优势，依托酉水河国家湿地公园，以“土家风情”为文化主题，融合民俗文化、水上运动、民族体育等，逐步形成以村寨度假康养为核心，文化体验、生态休闲、遗址探秘为支撑的酉水民俗风情体验带，辐射带动周边区域的发展。三是构建关键节点。做好产业规划与生态保护规划的衔接，确保传统村寨保护利用与农业生态可持续发展相协调，充分挖掘八寨内千年银杏树、白果古树、张家大院、神秘猪八洞等自然资源与文化资源，结合农业产业布局，融入农耕文化、民俗风情等元素，以“天龙八寨”为核心逐步构建“四个节点”，依托山水资源围绕天龙山佛教圣地为基点逐步构建佛教文化地标核心节点，打造皮都古寨村落传统格局节点，荆竹寨结合竹林资源发展竹制品和手工艺传承节点，鹿颈溪寨休闲康养节点，形成“一寨一特色”的差异化发展格局。

二、整合各类资源，打造区域亮点。

为创建酉阳传统村落集中连片保护利用示范县，我县成立以县委书记、县长为组长，分管副县长为副组长，县住房城乡建委、县规划自然资源局、县农业农村委、县发改委、县财政局、县文旅委、县生态环境局等相关单位和相关乡镇（街道）为成员的传统村落集中连片保护利用示范工作领导小组，强化对传统村落保护利用工作的统筹和协调，下一步，我委将强化要素保障，持续推进传统村落集中连片保护利用。一是推进体系建设。我县已出台《酉阳县中国传统村落项目和资金管理办法》《酉阳县关于传统村落保护工作的实施意见》《酉阳县传统村落评价认定指标体系（试行）》《酉阳自治县“十四五”期间传统村落保护发展行动方案》等相关政策文件，统筹乡村振兴建设用地指标和土地综合整治项目结余指标，保障项目用地需求，发展民宿、农产品、文创、乡村旅游等产业，初步建立了传统村落保护发展体系，下一步，我委将加强与市级部门对接，争取政策支持，尽快出台传统村落保护条例，进一步完善保护利用法制体系。二是强化项目支撑。历年来，我委会同县级相关部门，将传统村落保护发展纳入乡村振兴、美丽乡村建设重点任务，综合研判传统村落的历史价值、村落规模、发展前景等，按照“抢救保护、整治提升、融合发展”原则分类分批实施保护利用，我委将积极向上争取和申报传统村落保护发展项目，用于公共交通、标识系统、公共照明设施等基础建设，补齐游客接待、公厕、步道等公共服务设施短板，进一步提升村落环境和完善基础设施及公共服务设施。三是拓宽资金渠道。我委将会同县农业农村委、县民族宗教委、县文化旅游委等相关部门，积极争取上级专项资金支持，同时配合泔溪镇人民政府，车田乡人民政府整合各类涉农资金、旅游发展资金、少数民族特色村寨等，加大对“天龙八寨”的保护利用投入力度，用于传统建筑修缮、基础设施建设、环境提升、文化传承等方面。同时，配合相关部门出台优惠政策，积极宣传“天龙八寨”资源优势与发展潜力，吸引有实力、专业化的公司或国有平台公司参与“天龙八寨”保护利用工作。支持配合属地人民政府探索“政府引导+企业运营+农户参与”的合作模式，引入专业旅游开发企业，通过租赁、入股等方式整合闲置资源，实现集约化经营、品牌化塑造与市场化运作，打造特色旅游品牌，提升市场竞争力与可持续发展能力。

三、聚焦产业发展，推动乡村振兴。

根据市委关于“打好生态、乡村、文旅三张牌”工作部署，为促进农文旅深度融合、实现高质量发展，推动农文旅产业融合发展迈上新台阶，构建农文旅融合引领的产业体系工作要求，努力把乡村旅游业培育成为全县旅游产业的新业态和增长极、农村经济转型升级的特色产业和惠民富民的民生产业。下一步，我委将积极配合相关县级部门，加大指导力度，依托资源禀赋和文化创意，大力将“天龙八寨”培育成具有浓郁地方特色的乡村旅游产品，争取纳入国家级和市级乡村旅游重点村建设。一是民居活化利用。深度挖掘“天龙八寨”集中连片优势，充分发挥寨落布局和传统民居特色文化，通过“土家吊脚楼+天龙山水”农文旅融合发展、“传统民居+精品民宿集群”结合传统建筑活化利用、营造研修研学、实习写生等模式，借助“天龙山寺”佛教圣地及优良山水资源，鼓励农户利用闲置农房发展精品民宿、特色农家乐，开发农事体验、农产品采摘、传统手工艺制作等旅游项目，丰富旅游产品供给，组织游客参与稻田插秧、果蔬采摘活动，体验制作土家腊肉、手工糍粑等传统美食，增强游客体验感与参与度。二是推进融合发展。积极统筹乡村振兴衔接资金、农业产业发展专项资金等涉农资金，向“天龙八寨”倾斜，用于改善村寨内道路、水系等与农业生产紧密相关的基础设施，提升农业生产效率与乡村旅游承载力，重点支持村寨周边农田基础设施改造、特色农业产业园区建设，打造特色农业，如发展生态果蔬种植、特色畜禽养殖等，为乡村旅游提供优质农产品供给。以土家传统农耕文化为线索，通过举办“采摘节”“丰收节”“阳戏”等民俗文化活动，逐步建立“月月有活动”的民俗文化展演机制，打造“非遗工坊”“竹编屋”“围炉煮茶”等新业态，同时，加大宣传力度，将“天龙八寨”纳入精品旅游线路，提升知名度，促进农文旅融合发展。三是探索共富路径。按照以农业、旅游业为主导，加工业、服务业为支撑的发展方向，构建现代产业体系和利益联结机制，扶持当地企业或合作社参与村落发展，以政府引导、集体参股、村民抱团多方参与的混合所有制经济模式，不断发展壮大农民合作社和村集体经济，激发原乡人、归乡人、新乡人主动性创造性，通过深挖文化内涵，打造具有功能性支撑的乡村发展新业态，实现村集体经济经营性协议收入和参与业态经营的群众增收，助力村民返乡创业，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，引导村民建立共谋共建共治共享传统村落保护利用工作机制，激发村民内生动力，驱动村落集中连片保护利用实现更高价值，让古村落“留得住乡亲、护得住乡土”。

此答复函已经杜波主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

联系人：何峰    联系电话：023-75559759

酉阳自治县住房城乡建委

2025年7月21日