为进一步规范重庆市居民因灾倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金管理工作，有序推进灾区居民住房恢复重建，保障受灾人员基本生活，根据国务院《自然灾害救助条例》，制定本规程。

一、倒塌、严重损坏住房情况的统计、核定

自然灾害灾情稳定后，市、区县人民政府应急管理部门（以下简称应急部门）应立即组织力量，开展倒塌、严重损坏住房情况的统计、核定工作。

（一）区县应急部门

一次灾害过程结束后，应立即组织人员，依托乡镇人民政府和村民委员会，现场查看本行政区域内所有倒塌、严重损坏住房情况，摸清底数，及时完成核定工作，建立因灾倒塌、严重损坏住房户台账（附件2），向市应急管理局报告因灾倒塌、严重损坏住房情况，因灾倒塌、严重损坏住房台账一并报备。

（二）市应急管理局

接到区县应急部门报告后，根据灾情实际，必要时可组织抽查倒塌、严重损坏住房情况。根据抽查结果，核定本行政区域内倒塌、严重损坏住房情况，上报应急管理部。抽查中发现误差较大的，区县应急部门应尽快重新核实上报并予以通报批评。

二、倒塌、严重损坏住房恢复重建补助对象的确定

区县应急部门负责审批倒塌、严重损坏住房恢复重建补助对象，对散居五保户、低保户以及其他恢复重建确有困难的对象应予以重点帮助和扶持。

倒塌、严重损坏住房恢复重建补助对象的确定程序是：

（一）本人申请。因灾倒塌、严重损坏住房的受灾人员本人向村民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒塌、严重损坏情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村小组提名。

（二）民主评议。由村民委员会成员、村民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒塌、严重损坏、需重建情况及其自建能力进行民主评议。

（三）张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在自然村范围内公示；无异议或者经村民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇审核。

（四）乡镇审核。接到村民委员会提交的评议结果后，乡镇及时组织力量对本区域因灾倒塌、严重损坏住房情况进行调查核实，及时完成核定工作。乡镇根据核查结果，对住房倒塌、严重损坏受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关情况上报区县应急部门。

（五）区县审批。区县应急部门接到乡镇上报后，组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。

三、倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金发放的组织实施

倒塌、严重损坏住房恢复重建补助对象经审核确定后，各级应急部门在本级人民政府的统一领导下，及时商本级财政部门，按照预算管理和国库支付的有关规定，认真落实本级倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金，组织实施倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金的发放，配合本地相关部门做好重建和维修住房质量的监督与检查。

（一）区县应急部门

1．确定资金补助实施标准。根据《重庆市自然灾害生活救助指导标准》所规定的指导标准，所筹资金金额，因灾倒塌、严重损坏住房户数、间数，倒塌、严重损坏房户的困难程度等，确定实施标准，向社会公布。

2．发放补助资金。将补助资金落实到户，可根据恢复重建进度分期、分批发放。对恢复重建进行统一组织和施工的，补助资金额度也应落实到户、通知到人。有条件的地方，补助资金原则上应通过“一卡（折）通”发放到户。

3．及时上报工作情况。按照“十六要件”项目管理要求，及时建立倒塌、严重损坏住房灾后恢复重建补助对象档案，填写倒塌、严重损坏住房恢复重建情况统计表（见附件3）和倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金发放情况统计表（见附件4），并定期（每半月）上报市应急管理局。恢复重建工作结束后，将总体情况上报市应急管理局救灾和物资保障处。

（二）市应急管理局

会同有关部门制定上级下拨倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金分配方案；会同有关部门及时足额将上级下拨和本级安排的资金拨付到区县；指导本行政区域灾区开展倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金管理工作；收集、整理区县倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金管理工作措施及进展情况，汇总倒塌、严重损坏住房恢复重建情况统计表(见附件3)和倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金发放情况统计表(见附件4)，及时上报应急管理部。

四、倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金的监督、检查

市、区县应急部门对倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金管理工作的监督、检查贯穿于恢复重建工作的全过程。

（一）区县应急部门

指导乡镇、村民委员会做好恢复重建资金补助对象及补助资金发放的公示工作；定期通报倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金的发放进度；检查乡镇、村民委员会对倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金的管理使用情况。

（二）市应急管理局

按时下拨中央倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金和市级安排的倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金；通报倒塌、严重损坏住房恢复重建工作情况；适时派出工作组，抽查全市倒塌、严重损坏住房恢复重建工作情况。

五、倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金管理的绩效评估

倒塌、严重损坏住房恢复重建工作结束后，区县应急部门应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报市应急管理局；绩效评估的内容主要包括：完成倒塌、严重损坏住房恢复重建的户数和间数，投入的倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金数量、倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金标准，恢复重建取得的成效，恢复重建补助资金管理的做法和经验，存在的困难和问题，下一步工作建议等。

附件：1.倒塌、严重损坏住房基本指标解释

2. 区县（自治县）因灾倒塌、严重损坏住房户台账

3.重庆市倒塌、严重损坏住房恢复重建工作情况统计表

4.重庆市倒塌、严重损坏住房恢复重建补助资金发放情况统计表