2020年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室的指导帮助下，运用法治思维和法治方式推进应急管理领域改革发展，确保了全县应急管理大局持续稳定，自身监管行业领域未发生生产安全事故。现将工作情况汇报如下：

一、2020年工作成效

（一）落实责任加强能力建设

一是坚持“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责规定。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，定期听取有关法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，按照规定及时向上报告法治政府建设情况，并公开工作年报。

二是注重领导干部法治能力建设。坚持党委理论中心组学习制度，充分利用重庆市干部网络学院和互联网+应急管理干部教育培训平台进行法律知识学习，使学习制度化、规范化。定期抽调领导干部参加执法人员资格、案件审核人员、安全业务技能等业务培训，进一步提高领导干部用法能力。严密组织领导干部参加法治理论知识学习考试，考试成绩均在合格以上。

三是推进科学民主依法决策。进一步完善行政决策程序，重大事项决策前认真落实专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度等。实行法律顾问制度，聘请渝鑫律师事务所熊绍文律师担任法律顾问，对安全生产重大行政执法、规范性文件制发、合同和协议的合法性审查、签订等工作提供法律支持。

（二）依法全面履行政府职能

一是深化“放管服”改革。对照机构改革后部门权责清单，及时抓好138个行政权力事项梳理承接落实工作，全面优化了办事流程和办事指南，实现目录化、编码化、动态化管理。按照《市政府交办事项》（“渝快办”专项工作2020年第1号）要求，加快推进9大项21小项行政审批事项整改，在审批大厅窗口设置评价器，张贴“渝快办”好差评二维码，积极引导办事企业和群众主动评价，进一步压缩行政审批承诺办结时限（压缩比超70%）和企业、群众平均跑动次数（低于0.5次），提高即办件（达20%）和全程网办（达100%）占比。

二是全面推行信息公开。在局门户网站设置政务公开专栏，加大部门预决算、行政执法、事故查处、政策解读等重点事项信息公开力度，及时发布公告、信息；今年，我们与中国移动合作，通过“智慧安全平台”发布各类预警信息130余万条。

三是加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制定管理要求，做好规范性文件的起草、征求意见、备案等工作；组织规范性文件清理2次。

四是依法化解社会矛盾纠纷。畅通信访诉求渠道，切实为群众解决各种实际问题，截至目前，共受理信访案件15件，办结15件，满意率100%，保障了信访人合理合法诉求。

（三）坚持严格规范公正执法

一是加大监管执法力度。年初经党委研究同意，制定了《酉阳自治县应急管理局2020年度安全生产监督检查计划》并报请县人民政府通过执行，明确了监督检查内容和监督检查程序，切实避免多头执法、重复执法。通过“干部带队，专家参与”方式，切实加强危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点领域的检查执法，严惩违法违规行为，严格落实责任追究和隐患整改。截至目前，共执法检查企业436家次，查处安全隐患1561条，下达执法文书436份，责令停产停业10家次，调查事故3起，行政处罚192.5万元；查获非法销售、储存、运输烟花爆竹违法行为52起，收缴各种烟花爆竹成品半成品件2648.5件，警告教育11人次，移交公安部门行政拘留9人次。

二是健全行政执法制度体系。严格执行重大执法决定法制审核制度，年度审查重大行政执法决定21件，本年度立案查处的安全生产违法行为，法制审查率100%，确保案件审理全面、客观、公正，全年无行政复议、行政诉讼案件发生；完善执法数据统计通报、执法案卷评查等日常监督手段，为规范化执法提供保障。

三是深入推进“双随机、一公开”工作。按照“按标监管、一次到位，全面覆盖”的工作要求，制订出台监管领域双随机抽查工作实施方案和年度抽查计划，全年检查结果全部录入“重庆市政务服务一体化平台”，“双随机、一公开”事项覆盖率达到100%，公示率达到100%。

四是加强执法主体建设和人员资格管理。开展行政执法规范化建设，配套执法过程记录设施设备，配发无线平板、无线打印机等移动执法装备10余套；组织全县应急执法人员5批次182人参加市局行政执法证培训考试，均合格取证；加强证件申领管理工作，定期清理、更新执法人员信息库。

（四）广泛开展法治宣传教育

利用安全生产月、全国防灾减灾日等活动，3次开展广场宣传活动，发放《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应对法》《森林防火条例》《防汛条例》等宣传资料2800余册，向社会公众广泛宣讲普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾法律法规，有效提升全县安全生产应急管理工作水平。在应急管理、安全生产、防灾减灾过程中深入推进普法宣传教育，将相关法律法规直接送到监管企业，督促企业学法守法，提高企业安全生产法治意识。按照“谁执法谁普法”的原则，执法过程中加强对当事人及相关人的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程。

二、存在不足

我局在法治政府建设工作上虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足：

一是规范执法仍有差距。执法指导机制还需进一步理顺，缺乏行业领域专业执法人员，执法的质量和力度有待加强。

二是队伍建设有待提升。今年新进执法人员数量较多，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

三是普法宣传不够深入。宣传的形式、渠道不够多样，受众人员有限；对普法网站、微信公众号推广力度不够，关注度不高，对相关法律法规的宣传成效还不够明显。

三、下步工作方向

下一步，我局将全面贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府决策部署要求，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，继续强力推进法治政府建设，进一步健全完善安全生产依法行政制度措施，依法履行监管执法职责，强化执法人员能力素质提升，加强依法行政保障能力建设，以法治政府建设促进应急管理工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进全县应急管理系统法治政府建设工作实现新提升。