酉阳府办发〔2017〕8号
酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室
关于印发2017年全县应急管理工作要点的通知
关于印发2017年全县应急管理工作要点的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县府各部门，有关单位：
《2017年全县应急管理工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室
2017年2月17日
2017年全县应急管理工作要点
2017年，全县应急管理工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委、市政府的安排部署和县委、县政府工作要求，以提高应急管理工作质量、提升突发事件应对能力、推进体制机制创新为主线，坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”，推动应急管理各项工作落到实处。
一、深化体制机制改革
（一）推进依法应急。协助市政府应急办制定《重庆市突发事件应对条例》等法律法规配套文件。加强应急管理法律法规的学习、宣传和培训，认真落实应急管理法律法规的有关要求。
（二）推进防灾减灾救灾体制机制改革。认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，按照市政府应急办的总体安排，全力推进全县防灾减灾救灾体制机制改革，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。
二、强化基层基础建设
（三）全面完成基层应急管理规范化建设任务。按照2017年全面完成基层应急管理规范化建设要求，高质量完成9个乡52个村（社区）规范化建设任务。认真开展“回头看”，对已建成的30个乡镇（街道）226个村（社区），做好总结、验收、巩固与提升工作。
（四）纵深推进值班工作标准化建设。切实巩固前期建设成果，纵深推进标准化建设，实现乡镇（街道）、县府各部门和有关单位标准化建设全覆盖。建好、用好、管好应急信息员队伍。全力推进公开电话标准化建设。
三、健全风险防控体系
（五）建立风险管理长效机制。按照《中共重庆市委重庆市人民政府关于加强公共安全风险防控工作的意见》（渝委发〔2016〕28号）、《重庆市人民政府关于加强突发事件风险管理工作的意见》（渝府发〔2015〕15号）要求，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级风险隐患动态排查机制，做好数据采集和更新。严格执行乡镇（街道）为主填报数据、相关部门评估审核、县政府备案审查的三级审查制度。开展风险数据分析、成果运用，全面落实风险防控措施，不断健全风险管理制度和运行机制。
（六）不断完善应急预案体系。根据新形势、新问题，及时修（编）应急预案，推进基层应急预案体系建设，加强应急预案动态管理。以风险评估为基础，全面落实风险源、隐患点的应急预案编制，做实“横向到边、纵向到底”的工作。加强应急预案评估，提高应急预案质量和针对性。
（七）开展常态化应急演练。县府有关部门和有关单位要根据本行业、本系统、本单位应急管理工作实际，组织1—2次专项演练。各乡镇（街道）年内至少开展2次专项演练。县政府应急办要牵头组织开展1次县级综合应急演练。面向社会公众开展消防安全、防灾避险、应急逃生、疏散转移等为主要内容的项目演练，不断普及应急知识，增强社会公众自救互救能力。
四、提高救援处置效率
（八）完善预警响应机制。根据预警级别制定动态监测、分析研判、应急准备、避险转移、舆情引导等应急响应措施，并随预警信息一并发布。指导各乡镇（街道）、村（社区）等基层单位针对红色、橙色预警，认真落实人、财、物等预警响应措施。依托突发事件预警信息发布平台，对全县各部门重大预警响应开展动态监测评估。
（九）全面规范现场处置。制定《酉阳自治县突发事件处置工作流程》，对信息接报、指挥部搭建、工作组划分、协调衔接机制、现场秩序控制等各个环节进行规范，确保快速、高效处置各类突发事件。
五、增强综合保障能力
（十）加强应急队伍能力建设。建立科学的应急队伍管理模式，理顺县综合应急救援支队管理体制机制、责任履行机制，充分发挥其统筹管理和协调作用。强化队伍训练，提高训练成效。县综合应急救援支队各专业救援队的牵头单位要组织成员单位至少完成1次专业方向的联合训练，提高队伍协作能力。开展1次由应急处置、保障、专家和志愿者队伍等参与的综合场景联动训练，提高队伍协同应急作战能力。着力提升极端条件下通信保障能力，确保上级指令迅速下达、现场信息及时上报，现场扁平化指挥更加有效、顺畅、及时。
（十一）加大应急物资储备力度。强化基层应急物资储备。强化专项物资装备建设。完善政府储备和社会储备相结合的物资储备体系建设，与相关企业签订应急救援大型装备（设备）代储协议或协助救援协议。认真落实《重庆市应急物资储备管理办法（试行）》（渝府办发〔2015〕179号）相关要求。
（十二）加快应急避难场所规划建设。落实《重庆市应急避难场所管理办法（试行）》（渝府办发〔2016〕88号）相关要求，全面完成应急避难场所规划修编工作。
六、完善宣传教育培训体系
（十三）完善应急宣传工作体系。探索政府主导、社会参与的应急宣传工作模式。积极组织开展“5•12”防灾减灾宣传周、安全生产月等专题宣传活动。协调建立全县应急宣传工作联动机制。将应急管理知识宣传纳入全县中小学教学内容。推动企事业单位、社区定期开展应急知识的科普宣传活动，提升社会公众应对突发事件能力。
（十四）规范应急教育培训工作。积极选派人员参加市应急办组织的应急管理专题培训。认真组织乡镇（街道）和相关部门参加市政府应急办利用应急平台视频系统开展的业务培训。开展1次应急管理骨干工作人员专题培训。
（十五）深化应急交流与合作。根据当前应急管理面临的形势和存在的突出问题，针对性地开展区县交流合作。完善跨区域应急联动机制。强化信息报送，各乡镇（街道）、县府各部门和有关单位每月至少向县政府应急办报送工作动态信息1篇。
