各乡镇人民政府，各街道办事处，县危安办各成员单位，各危化烟爆企业：

现将《2022年全县危险化学品烟花爆竹安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻实施。

酉阳土家族苗族自治县安全生产委员会办公室

2022年3月2日

2022年全县危险化学品烟花爆竹安全生产工作要点

为了加强危险化学品烟花爆竹安全监管，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定2022年全县危险化学品烟花爆竹安全生产工作要点。

一、工作目标

全面完成三年行动计划和危险化学品安全风险集中治理，持续保持危险化学品烟花爆竹行业“零事故、零死亡”目标，促进全县危险化学品安全生产形势持续稳定向好。

二、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以“一防三提升”为总体要求，以《关于“十四五”期间从根本上消除事故隐从根本上解决问题坚决遏制危险化学品重大事故的若干措施》《县委县政府关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施》（酉阳委办发〔2021〕5号）为统领，以常态化落实“十条措施”、强化企业一线岗位安全责任为抓手，以危化品安全风险集中治理、烟花爆竹经营安全专项治理、“打非治违”为重点，推动“从根本上消除隐患”“从根本上解决问题”，切实提升安全治理水平，有效遏制事故，提升企业本质安全水平，推动全县危险化学品烟花爆竹安全监管稳定向好，为党的二十大召开营造安全稳定环境。

三、重点工作

（一）严格对标对表执法，进一步强化安全监管责任。

1.深化“一体化”执法。全面应用“一体化”清单，使清单成为各类安全检查的主要依据。严格依法履职，加强分级监管。推行“执法+专家”工作模式，依靠专业力量开展深度执法，提高执法质效。严厉查处重大隐患和突出违法行为，严格落实行刑衔接制度规定，不断提升执法强度。强化结果应用，加强激励约束，根据企业安全状况，合理安排检查频次，对存在重大隐患、重大违法行为的，一律重新核定达标等级，对发生伤亡事故的，依法撤消标准化等级。

2.“十条措施”常态化。加强危险化学品安全监管综合统筹，压实负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任。加大督导考核力度，及时曝光警示，严肃处理发现的问题，对发生事故的乡镇（街道）、行业部门和企事业单位开展通报批评、警示约谈和末位发言。加强应急值守，确保党的二十大等重点时期的生产安全。

3.深化“打非治违”。持续开展非法违法“小化工”排查整治，防止死灰复燃。深化“非标油”专项整治，依法取缔超许可范围经营油品企业、无证无照或证照不全涉油类化工品生产企业以及生产“非标油”的小企业小作坊。继续按照“设卡堵、眼线盯、举报查、严执法”方针严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。

（二）强化关键岗位履职，进一步落实企业主体责任。

4.抓好企业负责人履职。明确主要负责人、安全负责人、技术负责人等重点管理岗位安全职责，建立清单，照单履职。全面落实重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人包保责任制。落实“总工程师”在安全风险识别、重大危险源管理及特殊作业、技术改造、检维修等关键环节的安全技术管理职责。

5.落实一线岗位责任。围绕全员参与、全过程管理、全要素覆盖，运用HAZOP等方法全面辨识风险，明确岗位职责、强化操作技能、提升应急能力，编制简单易懂的“两单两卡”，促进一线岗位人员“知风险、明职责、会操作、能应急”。

6.建立“双防控”机制。根据全市“双防控”建设试点经验，全面建成“双防控”机制，重大危险源企业建成“双防控”信息平台。加强企业特殊作业等高风险作业安全管理，严格停复产安全管理。

（三）抓好“两个根本”措施落地，进一步改善安全基本面。

7.建立严格的准入机制。严格执行全市产业准入政策，不再引入化工生产项目。会同发展改革、经济信息、规划等部门，按照全市危化品禁限控目录。对相关危化项目严格实行部门联合审批。

（四）深化安全专项整治，从根本上消除事故隐患。

8.集中开展安全风险治理。制定“1+9”方案，集中治理危化重点环节领域安全风险。加强企业重大危险源管理，对重大危险源企业督导检查常态化，实行重大危险源企业停复产前安全风险评估报告制度。加强油气储存安全风险管控，构成重大危险源的油气储存企业全部配齐应用气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警“四个系统，“一库一策”整改提升，外部安全距离不足等重大隐患清零。加强化学品储罐集中区和高风险储罐区分类整治，实现高风险储罐区清零。加强老旧装置安全整治，对涉及重大危险源等重点设备设施达到设计使用年限或实际投产运行时间超过20年的装置，评估并确定安全风险等级，采取淘汰退出、改造提升、严格管控等措施“一装置一策”整治。开展油气长输管道隐患整治攻坚“回头看”，加强高后果区风险管控，严格涉及油气管道的施工作业管理，推动县、乡镇（街道）与管道企业建立政企共管、定期会商和联防联控“三项机制”。

9.持续推进专项整治。深化燃气安全专项整治，压紧压实燃气经营企业主体责任，行业部门监管责任、乡镇（街道）属地管理责任，有效防范化解重大安全风险，提升城镇燃气安全保障水平。深化烟花爆竹经营安全整治，推进烟花爆竹储存设施达标，继续整治仓库超量储存、违规混存及零售店点“下店上宅”、实际经营地址与注册地址不一致等问题。

（五）加强监管能力和信息化建设，夯实基础支撑保障。

10.加强监管力量建设。配齐配强化工专业监管力量，专业监管人员尽快达到75%以上。建立应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员制度。

11.加强安全教育培训。依托全市示范性个性化培训空间、化工安全技能实训基地。以精细化工和重大危险源企业为重点，开展重点岗位从业人员学历提升行动，年底前资质条件全面达标，不达标“零新增”。依托全国化工安全网络平台，持续开展线上安全培训。会同人社部门实施危化品企业工伤预防能力提升培训工程。全面核查企业特殊作业人员培训持证情况，做到应训尽训、持证上岗。

12.加强信息平台建设和应用。全面应用风险监测预警系统，实行重大危险源三个包保责任人履职记录线上录入管理。会同公安、交通等部门，加快建设覆盖危化品生产、运输、贮存、经营、使用全流程的危化品运输信息共享平台，推进全链条信息化管理。

四、保障措施

（一）加强责任落实。各乡镇、街道、县危安办各成员单位要严格落实安全生产属地、属事安全责任体系，围绕全年执法监督计划，结合辖区监管重点，加强领导，落实网格化工作责任，务实推进危险化学品、烟花爆竹领域安全监管。

（二）规范执法监管。全面推行“互联网+执法”监管，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。改进执法方式，确保公平、公开、公正，服务企业发展。

（三）强化协同联动。充分运用县安委会危化安全办公室、联席会议制度平台，加强沟通协调，完善协作机制，畅通信息渠道，建立健全风险管控联合机制，形成全方位、多角度安全监管格局，持续推进全县危险化学品烟花爆竹安全健康发展。