2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，较好地完成了各项工作任务，法治政府建设取得新成效。现将今年以来法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）加强组织领导

为进一步推进依法行政和法治建设工作，我局高度重视，认真部署，全面规划好相关工作。一是确保责任到位。由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室（中心）负责人为成员，切实加强对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室（中心）配合抓的工作局面。二是对法治政府建设、依法行政工作进行统一部署。将法治政府建设、依法行政工作列入重要工作议事日程，结合全局职能工作同部署、同开展、同检查、同考核，切实将责任落实到岗、到人。

（二）强化法治教育

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，自觉提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，切实做到依法行政、依法管理、依法决策。

我局充分借助党组理论学习中心组学习、“主题党日”等活动，开展常态化的法治学习。特别是把学习宪法放在重要位置，领悟宪法要义，维护宪法权威，隆重开展12.4宪法日活动、宪法宣誓活动，树立宪法信仰。今年还重点学习了《民法典》，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

（三）规范行政执法

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。为确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现地方政府规章、规范性文件与全面深化改革和经济社会发展相适应，稳步建立健全了科学决策制度，建立公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序、备案审查和清理机制。

二是全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，大力推进行政执法信息化建设。加大对医保基金的监管力度，坚持专常互补，协调开展常规检查、预警核查、专项抽查、投诉举报等各类检查，注重检查结果的分析运用，确保监督检查工作实效。

三是梳理权力清单。依据相关法律法规及各级政府的文件精神，将每一项行政权力落实到工作岗位、落实到人头，并明确各权力的责任，制定责任清单；完善执法方面各项制度，定期清理行政权力；外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。

（四）推进法治监管

一是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗制度，开展我局行政执法证件申办工作。积极参加市医保局及有关部门组织的各类业务培训，提升行政执法水平。

二是深化“条例”监管。为全面开展《医疗保障基金使用监督管理条例》宣传工作，我局积极实施“宣传贯彻条例　加强基金监管”为主题的系列普法宣传活动。组织召开了“宣传贯彻条例　加强基金监管”主题宣传动员会，由我局业务骨干深入解读《医疗保障基金使用监督管理条例》的出台背景、适用范围、各主体的职责和法律责任等条款内容，给辖区“两定”医药机构敲响了警钟。同时通过多种形式宣传《条例》，共发放《条例》便民宣传纸页1万余份，张挂宣传横幅20条。

三是严格执法，提升效能。开展露头就打、全面覆盖的打击骗保斗争战役，严厉查处医疗保障领域违法违规行为。今年，根据市医疗保障局部署，我局开展“假病人”“假病情”“假票据”等“三假”和“乱计费”“乱用药”“乱检查”等“三乱”欺诈骗保问题专项整治，开展存量问题“清零行动”。截至目前，共检查定点医疗机构132余家次，抽查定点药店14家，查处追回医保基金142.09万元，确保了医保基金安全运行，同时提高定点医疗机构医保服务质量。

二、存在的主要问题

法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级部门的要求还有差距。当前执法工作中存在主要问题：一是行政执法队伍建设亟待加强。机构改革后，我局只有9名行政编制，具有法律相关专业背景的人员紧缺，行政执法任务繁重而艰巨；二是行政执法信息化建设水平有待提升。基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作尚处于探索起步阶段。

三、2022年主要工作思路和打算

以建设法治医保为目标，进一步完善执法程序，加强依法行政和执法监督，为我县医疗保障事业发展提供法治保障。

（一）加强依法行政队伍建设。深入开展法治宣传教育，全面提升干部职工学法懂法守法用法的能力和水平。坚持文明执法，改进执法方式，严格遵守和执行法定程序，严肃执法纪律，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

（二）大力提升法治素养。不断创新法治教育方法，完善领导干部学法制度，建立健全学法的长效机制，定期组织干部职工参加专门法律知识轮训和相关法律法规专题培训，提高法律知识水平。

（三）深入推进依法行政。贯彻落实国家关于行政执法方面的法律法规，将推进依法行政工作纳入全局工作要点，作为年度重点工作研究部署。加强规范性文件的合法性审查，推进行政执法人员持证上岗和培训。推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，提高依法行政水平。

（四）不断提升行政执法效能。加强事中事后监管，强化日常监管和执法检查。创新执法监管方式，统一执法规范标准，严格执法程序，规范行政自由裁量权，制定行政执法内部程序规范。

（五）开展法治宣传教育，营造依法行政良好氛围。围绕医疗保障领域重点事项、人民群众关注的热点、难点问题，加强对领导干部及执法人员的法治宣传教育。

酉阳自治县医疗保障局

2022年1月13日