2020年，酉阳县医疗保障局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中、市、县医疗保障工作有关精神，以全面完成上级下达的目标管理任务为核心，通过强化管理、优化服务等手段，不断夯实各项基础工作，为促进我县医疗保障事业的全面、协调、快速发展奠定了坚实基础。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）联合执法，稳定医用商品市场价格。为了保障广大消费者合法权益，进一步维护与预防疫情相关的医用商品市场价格稳定，在疫情期间积极联合市监、卫健等部门对我县定点药店医用口罩、医用消毒酒精、体温表等与防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关商品情况进行检查。同时，为了加强监管，我局领导带队对购买发热、咳嗽药品人员信息登记工作进行督查，积极回应群众关于疫情防控物品的投诉，对涉事的定点药店进行检查，保障群众利益。

（二）全面推进“双随机、一公开”监管。一是组织定点医疗机构开展自查，并提交自查报告。二是联合县卫健委、县市场监管局等部门对2019年度医保基金增幅较大的8家医疗机构进行检查。三是联合县卫健委开展规范使用医保基金专项检查。四是联合县纪委对我县在专项检查中问题较突出的10家定点医疗机构的进行专项治理“回头看”。一年来，共计开展网络审核84928人次、审核扣款追回本金61.58万元；核查在院病人3631人次、抽查住院病历1643份，追回违规本金38.21万元。另外，从2020年8月医药招标采购事务中心成立开始，中心即全面开展了对医疗机构、药品配送企业、医保定点零售药店的药品价格监测工作（其中医疗机构4家、药品配送企业1家、医保定点零售药店3家）。上述8个监测点每月对药品价格监测品种动态管理目录中的138个药品进行了价格监测工作。截至目前，共开展相关价格监测工作40家次。

（三）深入宣传基本医疗保险政策。为让参保居民充分了解医疗保险政策制度，提高居民对医保政策的知晓程度。我局结合医保基金监管、“两病”（高血压、糖尿病）门诊用药保障、医保电子凭证推广激活等工作，先后多次在碧津广场、酉州广场开展了医保政策宣传活动。活动通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传册等方式，向居民宣传了医保基金监管的重要性，对就医结算、“两病”用药保障等政策进行现场解读、答疑，为居民现场一对一开通医保电子凭证。共发放城乡居民医保政策、“两病”手册等宣传资料20000余份，接受群众咨询3000余人次。

（四）加强干部职工法治学法培训。邀请我局政府法律顾问开展《民法典》和行政执法相关知识讲座、行政复议应诉工作相关知识讲座等，引导我局干部职工尊法学法守法用法，做到依法决策、依法行政、依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强我局法治建设组织领导，把依法治理工作纳入到了领导班子责任目标和医保日常工作中。一是制定《酉阳县医疗保障局党组理论学习中心组学习制度》、《酉阳县医疗保障局2020年法治政府建设工作计划》，确保普法依法治理和法治工作有人抓、有人管、有人做。二是依托“三会一课”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组学习会、专题学习会、网上学和个人自学等，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进医疗保障基金监管，依法治理能力和水平提高。

（二）积极开展规范性文件清理工作。根据市委市政府要求，积极开展规范性文件清理工作，对机构改革后涉及医疗保障的政府、部门规范性文件进行了清理，做好规范性文件合法性审查工作。对规范性文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性审核。严格按照规范性文件“三统一”制度的相关规定，对规范性文件进行清理，严格执行规范性文件有效期制度。

（三）健全规章制度规范行政行为。明确决策事项范围，将重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用即“三重一大”事项，以及人事管理、财务管理、工程建设、物资采购、行政审批等制度规定的事项列入了行政决策范围。规范决策工作流程，建立完善了《党组会议议事制度》、《党组工作规则》、《法律顾问制度》等流程管理制度，对普通决策事项和重大决策事项分别按既定流程予以决策，确保了决策事项风险可控。

（四）行政执法严格规范公正文明。一是按照“谁执法、谁公示”的要求落实执法公示责任，规范公示内容的标准、格式，以及公开渠道，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。二是全面推行行政执法制度，在执法过程中，按照执法制度，向检查单位要出示行政执法证件，通过文字、音像等方式全面记录行政执法全过程，按规范要求归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度，强化对全过程记录的刚性约束。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（五）全面推进政务公开。一是实行政务公开清单管理制度，并在酉阳县人民政府网站等渠道动态更新；二是在政府网站上公开财政预算、决算报告，接受群众监督，助推建设人民满意的服务型政府。

三、推进法治政府建设的不足和原因

今年以来，我局虽然在推进法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但相对于全面建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是个别党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是普法宣传的广度和深度不够。

四、下一年度推进法治政府建设的安排

（一）提高干部职工法治意识。一是重视干部职工依法行政意识与能力的培养，加强干部职工的法制教育，养成依法办事的习惯。二是开展法律知识培训。通过网络学习、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识；定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，提高干部职工的法治意识。

（二）强化教育培训，提升干部队伍法治水平。建立健全行政执法队伍，开展行政执法人员通用法律知识、医疗保障专门法律知识、最新法律法规等专题培训，提升我局行政执法队伍依法行政能力和执法办案水平。

（三）继续做好普法宣传教育。一是要充分发挥广播、电视、移动通信、网络等新兴媒体的普法优势，广泛宣传法治教育。二是制作通俗易懂的宣传小册子、海报等宣传资料；三是加强宣传队伍建设，在大型商场、乡镇举办法治宣传现场咨询活动，普及法律知识，传播法治理念。