酉阳土家族苗族自治县卫生健康委员会关于2025年法治政府建设情况的报告
根据《关于报送2025年度法治政府建设情况报告的通知》文件精神和要求，为做好我县卫生健康系统法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：
2025年，县卫生健康委在县委、县政府的坚强领导下，在市卫生健康委的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十界历届全会精神。以高水平法治服务保障卫生健康事业高质量发展为主题主线，严格对标法治政府建设要求，依法全面履行行政职能，不断规范行政行为，持续提升行业治理法治化水平，为全县卫生健康事业稳步推进提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要举措及成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任。
1.健全工作领导体系。始终坚持党对法治工作的全面领导，将法治政府建设纳入委党委重要议事日程，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同考核。成立以党委书记、主任为组长，分管领导为副组长，各科室及直属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期每季度召开专题会议，深入研究部署法治建设重点任务，全年累计召开法治建设专题会议4次，党委理论学习中心组专题学习3次，及时解决工作推进中的难点堵点问题。
2.落实第一责任人职责。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法、带头依法决策、带头依法行政，全年主持开展法治专题调研2次，专题听取法治政府建设工作汇报4次，对重大法治事项亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，将法治建设融入分管业务各环节，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。
3.完善工作推进机制。结合全县卫生健康工作实际，制定《酉阳县卫生健康委2025年法治政府建设工作计划》，细化任务清单、责任清单和时限清单，明确各科室、各单位具体职责，确保法治建设各项工作环环相扣、有序推进。建立法治建设年度考核评价机制，将法治建设成效纳入各医疗单位绩效考核和干部评优评先重要内容，强化考核结果运用，倒逼责任落实。
1.强化领导干部学法。将习近平法治思想、宪法、民法典及卫生健康领域法律法规纳入委党委理论学习中心组学习核心内容，全年组织专题学习4次，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
2.推进干部职工学法常态化。制定年度法治学习计划，采取线上线下相结合的方式，组织全系统干部职工深入学习《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《卫生健康行政处罚程序规定》等法律法规。全年举办各类法律知识培训班2期，开展行政执法人员业务轮训3次，累计培训干部职工1200余人次；精心组织2025年普法考试，全系统约2000余人参考，参考率达100%，合格率达100%，有效提升了干部职工的法律素养和依法办事能力。
3.强化行业法治教育。结合卫生健康工作特点，聚焦医务人员、执法人员等重点群体，开展针对性法治教育。在遏制与防治艾滋病行动等专项工作中，将相关法律法规纳入业务培训重要内容，解读执法规范和责任要求，全年在业务培训中融入法治内容6次，覆盖医护人员400余人次，引导从业人员依法执业、规范服务。
1.严格执行重大行政决策程序。深入开展重大行政决策源头治理行动，明确决策目录、规范决策程序，对涉及群众切身利益的重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2025年，针对酉阳自治县遏制与防治艾滋病行动计划（2025—2030年）、酉阳县结核病防治行动方案 （2024—2035年）等重大事项，广泛征求意见3条，组织专家论证1次，开展风险评估1次，确保决策科学、民主、合法。
2.强化合法性审查。建立健全“起草-论证-审查-实施-评估”全流程闭环管理机制，所有行政规范性文件、重大合同、涉法事务均需经过合法性审查。聘请专业律师担任法律顾问，全程参与重大行政决策、规范性文件制定、合同审查等工作，全年共审核合同10余份，出具法律意见书9份，涉法事务合法性审查覆盖率达100%，有效防范了法律风险。
1.深化重点领域执法。聚焦公共卫生安全、医疗服务规范等重点领域，开展专项执法行动。2025年案件查处36件（一般程序33件，简易程序3件），罚款31.49万元。二是加强事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管。2025年双随机执行183单，监督完成183家，监督完成率、完结率均为100%；查处“双随机”案件4件，罚款3000元；并将全部检查结果在信用中国（重庆）行政检查系统进行了公示。
（五）深化“放管服”改革，优化法治营商环境
1.提升政务服务效能。推进政务服务事项“应进必进”，优化办事流程，压缩办理时限，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现卫生健康领域政务服务事项“一站式”办理。实施涉企审批事项帮办代服务，以“不见面审批”提升企业获得感，全年办理涉企审批事项150余件，群众满意度达100%。
2.推行包容审慎执法。落实“三书同达”制度，构建“事前合规指导-事中包容审慎-事后信用修复”的全链条增值服务体系。发布包容审慎执法典型案例2起，全年包容审慎执法案件比例提升12%，在规范行业行为的同时，为市场主体发展留足空间。
1.构建多元纠纷化解机制。聚焦医疗纠纷领域，建立分层递进、衔接配套的纠纷化解机制，通过和解、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式化解矛盾纠纷。全年成功调解医疗纠纷31起，调解成功率达93.3%。
2.推进信访工作法治化。严格落实《信访工作条例》要求，依法分类处理信访事项，全年受理群众信访事项48件，办结率达100%，及时回应群众诉求，维护群众合法权益。
（七）深化普法宣传，营造良好法治氛围
1.落实普法责任制。制定《2025年度普法依法治理工作计划》及《法治宣传教育责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动普法工作常态化、长效化。高标准推进“八五”普法规划终期评估验收工作，同步启动“九五”普法规划调研编制工作。
2.开展重点普法活动。聚焦公民法治素养提升，开展“送法进企业、进医院、进社区、进乡村”等活动，结合“健康酉阳”建设，宣传卫生健康法律法规和健康知识。全年开展法治宣传活动20余场次，举办法治讲座10余场，发放宣传资料10000余份，提升了群众对卫生健康法规的知晓度。
3.创新普法载体。充分利用微信公众号、短视频平台等新媒体，发布法治宣传内容20余条，制作普法短视频1部，通过生动直观的形式普及法律法规，增强群众法治意识和自我保护能力，营造了全社会关心支持卫生健康法治建设的良好氛围。
二、存在的问题与不足
（一）法治思维有待进一步强化。部分干部职工特别是基层医务人员法治意识仍需提升，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力不足，依法执业、规范服务的自觉性有待加强。
（二）行政执法能力有待提升。行政执法人员队伍结构不够合理，专业执法人才短缺，部分执法人员业务水平和执法技巧有待提高，执法案卷制作质量仍需规范。
（三）普法宣传实效性有待增强。普法宣传形式仍较为传统，针对性和创新性不足，对重点人群、重点领域的普法宣传不够精准，群众法治获得感有待提升。
（四）法治建设与业务融合不够深入。法治建设与卫生健康业务工作融合不够紧密，在重大公共卫生服务、医疗服务监管等领域，运用法治手段破解难题的力度仍需加大。
三、推进法治政府建设工作思路和目标举措
（一）深化法治思想学习贯彻。持续深入学习习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组学习和干部职工教育培训核心内容，开展专题学习培训不少于6次，不断提升干部职工法治素养和依法履职能力。加强基层医务人员法治教育，开展针对性培训不少于4次，强化依法执业意识。
（二）健全法治建设工作机制。进一步完善重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件全生命周期管理，提高文件制定质量。健全法律顾问工作制度，发挥法律顾问在重大决策、涉法事务中的重要作用，防范法律风险。
（三）提升行政执法规范化水平。加强行政执法队伍建设，开展执法人员业务轮训不少于4次，提升执法人员专业素养和执法能力。加强执法监督，开展执法案卷评查不少于2次，提升执法案卷制作质量。
（四）优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务增值化改革，提升政务服务效能。加强涉企执法服务，落实包容审慎执法要求，减少对市场主体的不必要干预。推进医疗卫生行业诚信建设，构建以信用为基础的监管机制。
（五）强化矛盾纠纷源头化解。完善多元纠纷化解机制，加强医疗纠纷调解工作，提升调解成功率。深化行政复议和行政应诉工作，降低行政案件发案率、纠错率和败诉率。推进信访工作法治化，依法及时解决群众合理诉求。
（六）创新普法宣传教育方式。启动“九五”普法规划实施工作，创新普法宣传载体，运用新媒体平台开展精准普法。聚焦重点人群和重点领域，开展针对性普法宣传活动不少于20场次，提升普法宣传实效性，营造良好法治氛围。
（七）推动法治与业务深度融合。将法治建设贯穿卫生健康事业发展全过程，在重大公共卫生服务、医疗服务监管、健康酉阳建设等重点工作中，强化法治保障作用，运用法治手段破解发展难题，以高水平法治服务保障卫生健康事业高质量发展。
下一步，我委将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升卫生健康行业治理法治化水平，为建设健康酉阳、法治酉阳作出新的更大贡献！
酉阳自治县卫生健康委员会
2026年3月9日
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