酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展委员会文件  

酉阳文旅发〔2021〕2号

酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展委员会

关于印发2021年度安全生产监督检查计划的通知

委属各单位、机关各科室：

经县政府批复同意，现将《酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展委员会2021年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展委员会2021年度安全生产监督检查计划

酉阳自治县文化和旅游发展委员会

                                                                 2021年1月5日

酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展委员会办公室      2020年1月5日印

附件：

酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展委员会2021年度安全生产监督检查计划

为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，正确履行安全生产监管职责，规范监督检查行为，增强监督检查效能，按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安监总局令第77号）《旅游安全管理办法》(国家旅游局令第41号)和《重庆市安全生产条例》《重庆市旅游条例》《重庆市体育市场管理条例》《重庆市实施<中华人民共和国文物保护法>办法》等中市有关规定要求，结合我委工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，围绕全县安全生产工作总体部署，进一步落实部门监管责任和企业主体责任，持续推动企业落实“标准化管理+风险管控+日周月隐患排查整治”的管理模式，切实将安全风险管理到位，安全隐患排查整治到位，有效预防和遏制各类事故发生，促进文化旅游领域安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

围绕《酉阳自治县文化旅游委安全生产专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单》，通过年度安全生产监督检查计划的实施，进一步促进全县文化旅游领域生产经营单位全面落实安全生产主体责任，努力防范一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故。

三、监督检查任务分配

2021年纳入监督检查的单位有129家，其中文化市场经营单位（企业）48家，旅游行业22家，公共文化2家，体育行业16家，文物及博物馆单位2家，不可移动文物主体责任单位39家。按照《酉阳土家族苗族自治县文化和旅游发展委员会关于贯彻落实安全生产责任制实施方案的通知》（酉阳文旅发〔2019〕72号）文件要求，严格落实“一岗双责”，对业务指导和监督管理对象进行监督检查。监督检查分为日常监督检查和“双随机、一公开”抽查。重要节假日、重要会议、重要活动等特殊时段根据县委、县政府安排部署开展临时监督检查。

（一）文化市场安全监督检查

全县文化市场经营单位共计48家，其中互联网上网场所34家，歌舞娱乐场所9家，影院3家，游艺游戏2家。

1.日常监督检查。县城城区内的文化市场经营单位22家（12家互联网上网场所，6家歌舞娱乐场所，影院2家，游艺游戏2家）每两月覆盖检查1次。     

2.“双随机、一公开”抽查。其他乡镇文化市场经营单位26家（22家互联网上网场所、3家歌舞娱乐场所，影院1家），每月至少抽查1家次。

3.临时检查。牵头县委、县政府、县委宣传部临时安排的检查，参与其他有关部门牵头开展的检查。

责任单位：文化市场综合行政执法支队

（二）旅游行业安全监督检查

全县旅游行业共计22家，其中A级景区9家，非A级景区2家，星级饭店2家，旅行社（门市部）9家。

1.日常监督检查。对桃花源景区每月检查1次，龚滩古镇、时代酒店、仁义酒店、叠石花谷、松鼠丛林乐园、重庆市酉阳旅行社、重庆市乐思途国际旅行社有限公司7家旅游企业每两月检查1次。

2.“双随机、一公开”抽查。其他A级景区、非A级景区、旅行社及门市部共计14家，每月至少随机抽查1家次。

3.临时检查。牵头县委、县政府临时安排的检查，参与其他有关部门牵头开展的检查。

责任单位（科室）：安全应急科牵头、规划发展科、政策法规科、市场拓展科配合。

（三）文物安全监督检查

全县2处国保、31处市保、83处县保、352处未定级文物，安全主体责任单位共计41家，其中乡镇（街道）39个、纪念馆1个、文管所1个。

1.日常监督检查。对赵世炎故居、南腰界红三军司令部旧址2家国保主体责任单位每两月检查1次。

2.“双随机、一公开”抽查。对市、县级文物每月至少随机抽查1处。

3.平台巡查。通过重庆市文物安全综合管理平台，对全县各乡镇及文物和博物馆单位履行文物安全巡查职责情况每月进行网上巡查。

4.临时检查。根据县委、县政府和临时安排开展检查。

责任单位（科室）：文化遗产保护科牵头、县文物管理所配合。

（四）公共文化体育安全监督检查

全县公共文化体育场所3家（县文化馆、县图书馆、县体育馆），体育企业15家。

1.日常监督检查。对县文化馆、县图书馆、县体育馆等3家公共文化体育场所每两月检查1次；酉阳康体恒温游泳馆、绿色动力等2家重要体育企业根据季节每年检查4次。

2.“双随机、一公开”抽查。其他公共文化、体育培训机构，每月至少随机抽查1家次。

责任单位（科室）：安全应急科牵头、公共文化和体育发展科、县体育发展中心、县文化馆、县图书馆配合。

四、监督检查的内容和要求

（一）重点监督检查内容

1.文化馆、图书馆、文管所、体育馆、酉阳康体恒温游泳馆所设文化单位。一是设置安全生产组织管理机构情况、配备安全生产技术管理人员及安全工作制度的制定情况；二是落实“一岗双责”安全生产责任制及履职情况；三是安全生产教育和培训、考核情况；四是建立健全生产安全事故“日周月”隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；五是制定、实施生产安全事故处置预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；六是安全生产工作部署和安全生产工作例会召开情况；七是较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况；八是对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；九是教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；十是为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；十一是常态化疫情防控情况；十二是依法应当监督检查的其他情况。

2. KTV、网吧、儿童游乐园（游戏室）、文艺汇演等公共文化娱乐场所。一是依法通过有关安全生产行政审批情况；二是安全生产教育和培训、考核情况；三是建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；四是按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况；五是依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况；六是从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况；七是较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况；八是对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；九是教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；十是为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；十一是建立健全生产安全事故“日周月”隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；十二是制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；十三是涉及消防、食品卫生等违法违规行为；十四是常态化疫情防控情况；十五是依法应当监督检查的其他情况。

3.旅行社。一是安全生产责任体系建设情况、安全工作制度的制定情况；二是旅行社质量保证金交纳情况和旅行社责任险购买情况；三是旅游合同签订情况（旅游团队组团、住宿、用餐、车船租赁等）；四是提示旅游者投保人身意外伤害保险情况；五是安全生产工作部署和安全生产工作例会召开情况；六是从业人员安全生产教育培训落实情况；七是发布的旅游信息真实准确情况；八是线路产品安全风险评估和依法履行安全风险提示义务情况；九是游客《安全乘车须知》告知和导游专座设置情况；十是旅游突发事件应急处置预案制定和演练情况；十一是旅行社组织出境游“安全信息卡”制作情况；十二是建立“日周月”隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；十三是常态化疫情防控情况。

4.A级景区。一是依法设置安全管理机构情况，建立安全工作制度情况，规范操作流程情况和落实责任体系情况；二是A级旅游景区安全风险评估公示情况和履行安全风险提示义务落实情况；三是旅游安全警示、安全告知、安全标识设置情况；四是安全生产宣传教育、培训考核落实情况；五是旅游突发事件应急处置预案制定和演练情况；六是游客最大承载量的核定及公示情况；七是突发事件和高峰时段游客疏导、分流、应急处置、救援机制等措施制定落实情况；八是旅游设施设备维护保养、检验监测和评估落实情况；九是高风险项目投保责任险情况；十是人防、物防、技防等设施设备落实情况；十一是高风险游乐项目和重大风险源登记建档、定期检测监控和制定应急预案情况；十二是建立“日周月”隐患排查治理台帐，如实记录和通报事故隐患的排查治理情况；十三是对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一监督管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；十四是为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；十五是常态化疫情防控情况。

5.星级饭店。一是星级饭店前置许可条件是否有效（消防安全验收合格证、食品卫生许可证等）；二是依法设置安全管理机构情况，建立安全工作制度情况，规范操作流程情况和落实责任体系情况；三是安全生产宣传教育、培训考核情况；四是安全风险提示义务落实情况，安全告知、警示标识设置情况；五是各类突发事件应急处置预案制定和演练情况；六是设施设备的配备、维护保养、检验监测和评估落实情况；七是人防、物防、技防等设施设备落实情况；八是重大危险源登记建档、定期检测监控和制定应急预案情况；九是建立“日周月”隐患排查治理台帐，如实记录和通报事故隐患的排查治理情况；十是依法投保责任保险情况；十一是对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一监督管理，定期进行安全检查，督促整改问题的情况。十二是为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；十三是常态化疫情防控情况。

6．文物。（一）文物安全主体责任单位检查内容：一是安全管理机构及安全制度建立情况；二是检查文物保护单位工作计划；三是文物安全检查工作开展和隐患整改情况；四是安全教育培训和应急演练情况；五是文物安全巡查看护人员经费落实情况；六是上级部署的文物安全专项工作任务落实情况；七是文物安全责任落实、责任书签订情况；八是文物案件和安全事故报告和处理情况。（二）不可移动文物检查的主要内容：一是文物本体的保护利用情况；二是保护标志说明、直接责任人公示牌情况；三是文物保护单位保护范围和建设控制地带内情况；四是安全防护设施设备维护保养及运行情况；五是文物保护单位用火用电等日常安全管理情况;六是其他危及文物安全的情况。（三）博物馆、纪念馆检查的主要内容：一是安全管理机构及制度建立情况；二是安全防护设施及日常维护保养情况；三是出入登记、安全教育培训、应急演练、值班值勤等安全制度落实情况；四是安全出口、疏散通道、消防车道畅通情况；五是安消防控制室值班人员持证上岗情况,操作设施设备熟练情况；六是安全工作人员熟悉岗位职责、周围环境及操作使用设施器材情况；七是文物库房安全管理情况。（四）常态化疫情防控情况。

（二）监督检查的程序  

监督检查按照计划按月进行分解，参与监督执法的行政执法人员不得少于2人，必须亮证执法，实行持表检查，采取“一看（生产现场）、二听（情况介绍）、三查（档案资料）、四指（隐患问题）、五定（整改方案）”的具体方式进行。对现场检查出来的安全隐患下发整改指令或整改通知书，限期整改和复查。监督执法检查过程中，发现企业有严重危及职工及他人（游客）生命财产安全的，重大事故隐患排除或排除过程中无法保证安全的，依法采取果断措施现场处置或者移交相应主管部门，对违法行为进行立案调查，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关，按规定程序及时向县政府及有关部门汇报；对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生产非法违法行为随时进行检查；对因上级新的工作部署或不可抗力的因素影响，导致年度监督检查计划中安排的检查时间延期或提前的，由各科室和委属事业单位提出书面申请，各分管领导签字批准。

五、工作措施

（一）加强领导，严格落实监督检查责任制。此项工作由各分管领导牵头负责，相关负责人对监管范围内的监督检查工作组织实施，业务人员参加，按照“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”的原则，既要抓好业务指导工作，又要抓好安全检查工作，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施监督检查行为的，要依法追究直接责任人员和有关人员责任。

（二）精心组织，认真实施监督检查计划。安全生产监督检查人员要严格按照执法“一看二听三查四指五改”的工作方法，采取到期复查企业优先的原则，制定月度现场检查方案，准备必要的检查设备及文书。必要时，会同有关部门联合对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。检查中，应当正确使用和填写安全检查文书。对查处的每个事故隐患要“追踪到底”，“整改到位”，形成事故隐患整改的闭环管理。违法违规行为由县文化市场综合行政执法支队依法调查处理。

（三）加强研判，不断提高安全防控水平。建立安全生产风险研判制度，及时排除安全隐患，建立安全台账，制定整改措施，落实整改责任，逐步化解安全风险，消除安全隐患。

附件：1.2021年度文化市场安全生产监督检查单位名单

2.2021年度旅游行业安全生产监督检查单位名单

3.2021年度不可移动文物安全监督检查单位名单

4.2021年度公共文化体育设施安全监督检查单位名单

酉阳自治县文化和旅游发展委员会

    2021年1月5日

附件1：

2021年度文化市场安全生产监督检查单位名单

附件2：

2021年度旅游行业安全生产监督检查单位名单

附件3：

2021年度不可移动文物安全监督检查单位名单

附件4：

2020年度公共文化体育设施安全监督检查单位名单