2021年，全县实现地区生产总值212.47亿元，同比增长6.0%，两年平均增长4.0%，第一产业增加值40.28亿元，增长4.7%；第二产业增加值33.97亿元，增长2.2%，其中工业增加值14.29亿元，增长6.4%，建筑业增加值19.68亿元，下降0.8%；第三产业增加值138.21亿元，增长7.3%。三次产业结构比为19.0：16.0：65.0，分别拉动经济增长1.0、0.3、4.7个百分点。
一、主要经济指标完成情况
（一）工业、财政、金融、房地产业实现较高水平增长。一是实现规模以上工业产值24.01亿元，同比增长26.5%，规模以下工业营业收入增长25.0%，规上、规下工业增加值分别增长7.5%、6.2%；二是政府组织财政收入27.82亿元，增长54.6%，地方财政收入21.62亿元，增长70.6%，公共预算收入14.97亿元，增长64.1%；三是年末各项存款余额、贷款余额为288.24亿元、258.22亿元，分别增长10.3%、28.8%；四是商品房销售面积13.73万平方米，增长57.6%，其中住宅面积增长94.0%。
（二）农业、投资、贸易、服务业、居民收入增长水平有待进一步提高。一是农业总值67.19亿元，增长0.1%，增加值40.28亿元，增长4.7%；二是实现投资额79.65亿元，增长3.5%，其中建安投资67.12亿元，增长9.0%；三是贸易领域实现社零总额99.09亿元，增长18.0%，较全市平均水平（18.5%）低0.5个百分点，批发、零售、住宿、餐饮业销售额分别增长17.9%、16.0%、14.1%、15.9%，增速渝东南分别排第5位、4位、6位、5位；四是规模以上营利性服务业收入增长9.6%，较全市平均水平（19.9%）低10.3个百分点。五是城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入为32774元、12887元，分别增长8.8%、10.9%，增速渝东南均排第5位，绝对值较全市平均水平分别低10728元、5213元。
二、影响GDP增长的主要短板
从GDP增速排位情况看：GDP增速全市第36位，渝东南第6位；第一二三产业增加值增速全市分别排第29位、36位、31位，渝东南分别排第6位、6位、5位。GDP增长全市排位靠后，渝东南垫底，主要是因为第一产业和建筑业支撑不力。
（一）第一产业增加值增速慢，对全县GDP增长贡献不力。第一产业增加值由农林牧渔业总产值计算而得，农、林、牧、渔、农林牧渔专业及辅助性活动产值占比分别为53.6%、11.4%、32.7%、1.0%、1.3%，从各行业占比可以看出，种植业和畜牧业是第一产业发展的支撑。从市局反馈数据看，一是酉阳粮食产量37.2万吨，同比增长0.6%，全市27位，渝东南垫底，增速比黔江、武隆、石柱、彭水分别低1.3、0.7、0.9、0.8个百分点，与秀山持平，一产业增加值排位前三位的大足、万州、铜梁粮食产量分别增长1.7%、0.7%、1.2%，比全市平均水平1.1%低0.5个百分点。二是从畜牧出栏情况，酉阳生猪出栏同比增长13.1%，比黔江（25.4%）、彭水（20.4%）、石柱（17.7%）、秀山（16.7%）分别低12.3、7.3、4.6、3.6个百分点，跟大足（64.4%）、万州（58.8%）、铜梁（32.2%）生猪出栏差距很大，比全市平均水平（26.0%）低12.9个百分点。我县牛出栏增长1.7%，比全市平均水平(3.0%)低1.3个百分点。我县粮食产量及畜牧出栏量增速均低于渝东南其它区县，增速只有全市平均水平一半左右，主要产品产量增速低，导致一产增加值仅增长4.7%，比全市平均水平低3.1个百分点，增速全市排29位，渝东南垫底，排位不理想。我县第一产业比重大（全市第3），对GDP的增长影响大，一产业增加值增速如果达到全市平均水平7.8%，我县GDP增速将达6.6%；如果达到黔江水平增长10.2%，GDP增速将达7.1%；如果达到全市最高水平（大足）增长14.5%，GDP增速将达8.0%。
表一 2021年酉阳粮食产量及畜牧出栏对比表
（二）建筑业产值增速缓慢，建筑业增加值负增长，对GDP增长呈负拉动。投资放量不足，2021年建筑业对GDP增长负拉动，建筑业产值增速渝东南第五，比石柱、彭水、武隆、秀山分别低25.0、13.3、11.0、10.4个百分点，导致第二产业增加值仅增长2.2%，比全市平均水平低5.1个百分点，增速全市排35位，渝东南再次垫底，如果建筑业增加值零增长，第二产业增加值增速将达2.6%。建筑业实现增加值19.68亿元，同比下降0.8%，渝东南最低，比彭水、秀山、武隆、黔江、石柱分别低16.4、12.2、5.2、3.7、0.2个百分点，对GDP增长负拉动0.1个百分点。建筑业增加值用注册地建筑业产值、建筑安装投资增速来核算，这两个指标分别仅增长7.6%、9.0%，全年如果建筑业增加值要实现正增长，这两个指标增速均要达到11%以上。
表二 2021年渝东南区县建筑业产值和增加值增速情况
（三）三次产业结构不优，对经济增长拉动不力。一是我县三次产业结构比为19.0：16.0：65.0，一三产比重大、二产比重低，经济结构不合理，2021年第一产业比重高达19.0%，在全市第3位，渝东南第1位，比全市（6.9%）比重高12.1个百分点；二产业占比低，全市第37位，仅高于全市三产业最发达的渝中区，在渝东南比石柱低7.2个百分点，不足其它四区县比重的一半，比全市（53.0%）比重低37.0个百分点；第三产业比重65.0%，全市第4位，仅低于渝中、江北、沙坪坝3区，我县三产业畸高是因为二产发展不力所致，并且第三产业内部结构也不合理，只用劳动工资核算的非营利性服务业（财政拨款类单位）增加值，占第三产业增加值的比重三成以上（34.1%）,占GDP的比重高达22.2%。
（四）市场活跃度低，实体经济发展不力。12月末，银行存款余额288.24亿元，贷款余额258.22亿元，银行贷款余额渝东南最少。从银行存贷比看，黔江（136.4%）、秀山（123.6%）、武隆（119.8%）、彭水（106.9%）四个区县存贷比超过100%，石柱（92.4%）超过90%，我县存贷比89.6%，渝东南最低，市场活跃度低，市场主体投资积极性不高。经济实体量少体小，发展后劲不强，对经济支撑作用不力。我县“四上”企业户数渝东南最少（见下表），对经济增长拉动不力，到目前为至，酉阳有效四上企业户数共171户，正在申报待批12户，四上企业户数与渝东南其他区县差距相当明显。四上企业户数少，导致工业、商贸业规上占比低，工业规上占比为46.0%，社零额限上占比为36.3%。
表三 2021年末渝东南区县“四上”企业情况对比表
三、影响2022年经济发展的主要因素
(一）我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中央经济工作会议对2022年经济发展研判需求收缩、供给冲击、预期转弱，全国及重庆市GDP预期均增长5.5%左右，区域经济增长压力加大。
（二）境外疫情存在反复，国内防控在个别地区出现反弹，对服务业发展造成影响。新冠肺炎疫情防控外部环境不确定性依然较大，国内防输入、防聚集、防反弹压力较大。我县流出县外人口28.39万人，因疫情影响许多外出人员选择就地过年，将会对一季度交通运输、餐饮、住宿、贸易等服务行业造成一定冲击。
（三）能耗双控、工业生产价格指数（PPI）上涨、制造业采购经理指数（PMI)下降会对我县工业发展造成影响。一是由于我县工业总产值小，对企业能耗指标稀释能力弱，将对我县腾泰矿业、九鑫水泥等高能耗企业稳定生产带来考验。二是2021年重庆工业生产价格指数持续走高，工业生产者购进价格指数从2月100.5%攀升到12月107.2%，工业生产者出厂价格指数从2月100.0%攀升到12月103.2%，工业生产者价格指数上涨表明企业原材料成本增加，给工业经济运行带来了较大的压力。三是制造业PMI指数总体持续走低，即使在10月触底反弹回升，也仍处于50%临界点左右，表明整个制造业经济恢复性发展步伐有待增强，企业对发展预期仍存忧虑。政府宏观政策是经济发展的风向标，PPI、PMI指数是经济变化的晴雨表，我县工业企业数量少、实力不强，承担压力和抗风险能力弱，将对我县工业发展带来较大影响。
图1：2021年重庆市PPI和全国PMI指数情况
（四）居民消费价格指数（CPI）回落、预期转弱对投资消费造成影响。一般来说，CPI维持在2%4%之间比较合适。2021年全市CPI指数持续走低，绝大多月份维持在100.0%左右徘徊，12月CPI指数100.3%，较同期回落2.0个百分点。CPI指数太低，产品价格下降、企业利润相应减少，会对居民收入增加产生影响，给农业、商贸经济发展带来不利影响。
图2：重庆市2020-2021年CPI走势情况
四、2022年工作建议
（一）夯实农业基础，激发生产活力，充分挖掘一产对经济增长的拉动潜力。我县是全市农业大县这一县情在短时间内难以改变，抓住酉阳被列为全国160个乡村振兴重点帮扶县这一历史机遇，因地制宜发展特色产业，突出贡米、茶叶、油茶主导产业，稳定发展粮食生产，大力发展生猪等畜禽养殖业，充分激发乡村发展活力。
（二）增强投资拉动，调整产业布局，促进三次产业协调发展。一是强化项目策划包装，实施重点项目，加大项目投入，增强投资放量力度，增强投资拉动，为经济增长提供新动力。二是招引工业企业落地，培育园区现有工业企业升规，做大工业总量。三是推进一产业接二连三。调整农业产业结构，促进农业向二三产业融合发展。四是扩大有效需求，推动消费升级，加快县城智慧商圈建设，助推商贸业发展。
（三）强力招商引资，优化营商环境，发展充实市场主体。一是优化营商环境，让各类市场主体放心创业、安心发展，切实增强投资主体信心，提升市场活力。二是强力招商引资，优化招商引资政策，推进全民招商、突出专业招商、产业链精准招商，常态化举办招商项目集中签约活动，推进项目落地，发展充实市场主体。
（四）密切协调配合，建立长效机制，合力培育“四上”企业升规入库。为了加大“四上”企业培育力度，前段时间，县发改委按照领导签批意见，会同县统计局与各行业主管部门一道，结合酉阳实际制定了“四上”企业培育计划，目前县政府已行文印发，落实各部门责任。各行业主管部门、各责任单位对行业骨干企业应重点监测，定点联系、跟踪服务，及时了解企业的经营情况，对达标企业及时升规入库。县发改委、县统计局与各行业主管部门要形成定期会商制度，形成合力，及时掌握“四上”企业培育完成进度情况，分析研判工作中存在的问题，及时会商解决。
（五）强化运行调度，及时预判预警，充分发挥数据监测反馈经济发展的促进作用。建议县委每个季度定期召开县委常委会，听取全县经济社会发展情况汇报，县政府每月召开常务会专题对全县经济运行进行调度，对全县经济运行各版块及时补短强弱，明确工作重点和努力方向。
