2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作部署，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高社会治理法治化水平，推进法治政府建设。现将工作开展情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，县商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣 “稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民” 工作导向，将法治政府建设与商务核心业务深度融合，以扎实举措推动县域商务领域法治建设提质增效。

（一）深学细悟笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基。一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习内容，全年开展专题学习4次，实现领导干部学习全覆盖。组织干部职工依托重庆干部网络学院、“学习强国” 重庆学习平台学习法治相关课程，完成学时达标率100%。推动理论学习走深走实。二是提升法治素养。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“学法+考试+旁听” 长效机制，组织干部职工参加线上学法考法2次，参考率、合格率均达100%。落实党政主要负责人现场述法制度，委主要负责人在年度法治建设工作会议上现场述法，接受干部职工和企业代表监督评议。三是深化普法宣传。统筹推进“八五”普法验收和“九五”普法谋划，制定2025年商务领域普法依法治理工作要点，开展 “一季度一主题” 普法宣传活动4次。结合“3·15”“12·4”等重要节点，开展 “倡导诚实守信，打击假冒侵权”“法治护航消费安全”等志愿活动3次，发放宣传资料500余份。引导全县商场超市、宾馆酒店、加油站利用 LED 屏滚动宣传宪法、《中华人民共和国民法典》《社会信用条例》等内容，覆盖群众超5万人次。深入企业开展普法宣讲8次，重点解读优化营商环境、知识产权保护等相关法律法规，惠及企业多家。

（二）坚持科学民主依法决策，提升决策规范化水平。一是规范决策程序。制定公布《2025年度酉阳县商务委员会重大行政决策事项目录》，将“酉阳县2025年消费帮扶项目实施方案”“商务领域新业态监管措施”等3项工作纳入重大行政决策范围。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性、集体讨论决定等法定程序，全年开展重大行政决策合法性、公平竞争审查若干次，确保决策合法合规。二是强化决策评估。严格执行《重庆市重大行政决策后评估工作规则》，对2024年出台的“助企纾困若干措施”开展决策后评估，广泛征求企业意见建议30余条，形成评估报告并针对性优化政策措施3项。加强民生领域政策阐释，通过政府网站、企业座谈会等渠道解读商务领域政策12次，及时回应社会关切。

（三）纵深推进 “大综合一体化” 行政执法改革，规范执法行为。一是推进执法数字化建设。全面入驻并使用数字平台，全年通过平台办理执法案件多件，实现执法流程全程留痕。推进“信用+执法”监管综合场景应用，对若干商贸企业开展信用评价，根据评价结果实施分级分类监管，降低守法诚信企业检查频次。二是规范涉企执法行为。制定商务领域涉企执法改革方案，清理行政检查事项8项，推行行政检查“扫码入企”，落实 “企业码”“执法码”两码互核，优化“综合查一次”执法模式。开展规范涉企行政执法专项行动，坚决整治乱检查、乱罚款等问题，全年涉企行政检查同比减少30%，未发生违规执法投诉举报。落实“一免两轻”柔性执法事项清单，对3家轻微违法企业采取提醒告诫、限期整改等措施，避免“一刀切”执法。

（四）强化行政权力制约和监督，提升依法行政水平。一是健全监督体系。完善行政执法监督机制，配合构建县、乡镇（街道）二级全覆盖的行政执法协调监督组织体系，探索“行政执法监督进企业”，聘请企业代表担任法治观察员。深化“府院”“府检”联动，落实行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。充分运用12345政务服务便民热线，受理处置群众投诉举报46件，办结率、满意率均达100%。二是提升复议应诉效能。完善涉企行政争议预防化解机制，落实涉企行政争议多元化解办法，全年调解多起涉企行政争议。强化行政机关负责人出庭应诉工作，全年行政诉讼案件2件，负责人出庭应诉2件，出庭应诉率达100%。开展“以案促改”专项行动，针对1起败诉案件查找制度漏洞，完善相关工作流程2项。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

委党组主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入商务委重点工作和年度考核体系，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

（一）统筹部署法治建设工作。全年主持召开党组（扩大）会议4次，专题研究法治政府建设工作，审议通过《2025年商务领域法治政府建设工作要点》《涉企执法改革方案》等重要文件。牵头落实法治政府建设各项任务，明确责任分工和时间节点，定期调度工作进展，解决法治宣传、执法规范化等方面存在的问题6个。

（二）带头践行法治思维。带头学习习近平法治思想和相关法律法规，全年参加法治专题学习4次，在党组理论学习中心组学习中领学2次。重大决策、重要文件制定前主动征求法律顾问意见，全年听取法律顾问工作汇报3次，对涉及企业重大利益的决策事项坚持依法依规推进，确保决策合法合规。

（三）强化督促落实。带队开展法治政府建设专项督查2次，重点检查执法规范化、普法宣传、企业服务等工作落实情况，对发现的薄弱环节现场交办、限期整改。将法治政府建设成效纳入干部年度考核，把学法用法、依法行政情况作为干部评优评先的重要依据，督促干部依法履职。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是专业执法力量薄弱。无专职行政执法队伍，执法人员多为业务科室兼职，且具备法律专业背景的人员较少，仅占执法人员总数的15%。面对外贸摩擦、知识产权纠纷等复杂法律问题，专业应对能力不足，部分干部存在“不会执法、不敢执法”现象，复杂案件办理平均时长较长。二是普法宣传形式有待创新。法治教育宣传仍以集中专题学习、发放宣传资料为主，形式较为单一，互动性、趣味性不足，宣传渗透性不强，企业和群众主动参与度不高。三是法治服务企业能力有待提升。在运用政策法规引导帮助企业防范法律风险、应对市场挑战方面，办法不多、措施不活，特别是针对外贸企业的涉外法律维权服务较为薄弱。

（二）原因分析。一是思想认识不够深入。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在 “重业务、轻法治” 的倾向，认为法治建设是 “软任务”，业务工作是 “硬指标”，投入的时间和精力不足。二是资源保障不够有力。由于编制有限，无法配备专职执法和法治工作人员，现有人员身兼数职，难以集中精力开展法治工作。法治工作经费投入不足，制约了普法宣传、执法培训、信息化建设等工作的深入开展。三是能力建设有待加强。对干部的法治培训缺乏系统性、针对性，培训内容多以法律法规条文讲解为主，与商务工作实际结合不够紧密，干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力提升不明显。四是制度机制不够完善。针对新业态、新领域的监管制度尚未健全，缺乏明确的执法依据和标准；法治宣传教育长效机制不够完善，对农村地区、新业态从业者等重点群体的普法缺乏精准化举措。

四、2026年推进法治政府建设的目标举措

一是深化习近平法治思想学习贯彻。实现干部职工法治素养显著提升，领导干部依法决策能力进一步增强。将习近平法治思想纳入党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习必学内容，全年开展专题学习不少于4次；组织干部职工积极参加市级法治骨干培训，开展商务领域法治专题培训不少于2场；深化“学法+考试+旁听”机制，全年组织学法考试不少于2次，旁听庭审不少于1次。

二是提升行政决策规范化水平。努力实现重大行政决策合法性全覆盖，决策质量和效率进一步提升。修订《2026 年度重大行政决策事项目录》，细化决策流程；完善公众参与机制，对涉及企业和群众重大利益的决策事项，通过听证会、座谈会等形式广泛征求意见；强化决策后评估，对2025 年出台的重大政策开展后进行评估，及时优化调整。

三是完善规范性文件管理。完善规范性文件制定、清理、备案全流程规范，促进制度执行力进一步增强。健全规范性文件合法性协作机制，每半年开展1次规范性文件动态清理，重点清理与新业态、新政策不适应的文件；严格落实“双备案”制度，确保规范性文件备案率、合格率均达100%。

四是优化法治化营商环境。使企业法治获得感显著增强，商务领域市场主体满意度达90%以上。升级 “政企法治驿站” 功能，引入法律服务机构，为企业提供“一站式”法治服务，提升全年服务企业数量；组建外贸法律服务专班，开展贸易摩擦应对等专题培训不少于2次，为外贸企业提供法律咨询；健全政府守信践诺机制，对政府合同履约情况开展专项检查不少于2次，坚决整治失信行为。