酉阳自治县商务委2020年度法治政府建设情况报告

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，2020年在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的指导下，我委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实县委县政府关于全面依法治县的各项决策部署，2020年法治政府建设工作取得了较好的成绩。现将法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导，建立长效机制，稳步推进法治政府建设工作

一是成立了主要领导任组长的普法和法治建设领导小组，由办公室统揽，将商务系统法治工作按对象分类，分别落实责任到科室。二是制定了切合我委实际的法治建设实施方案和2020年工作要点，对法治建设工作进行了长期和短期安排。三是党组主要领导定期召推进会和学习会，及时传达上级会议和文件，安排部署法治政府建设工作。四是各科室深入企业，开展普法宣传教育工作，督导各分管领导、科室开展法治政府建设。五是制定和完善各项法治建设有关制度，及时规范委机关法治建设工作，逐步形成长效机制，形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，各科室协调配合推进的工作格局。

(二)广泛宣传，营造法治氛围，切实加强法治宣传教育工作

一是认真贯彻落实上级工作安排要求，推进商务领域法律法规学习，组织学习《宪法》《外商投资法》《电子商务法》《应急管理条例》《成品油管理办法》《安全生产法》等切合我委工作实际的法律法规。二是推进法律进企业工作，定期组织商务领域企业开展法治教育工作，集中和分别学习商务领域法律法规，提高商务领域从业人员法治素质。三是认真执行“谁执法、谁普法”工作，通过边执法边普法，面对面将商务领域法律法规宣传到执法对象中，与其他部门形成宣传合力。四是认真参加普法宣传月、宪法宣传日和法制宣传活动，通过多种形式将商务法规宣传到群众，接受群众和舆论对商务相关法治政府建设工作的全面监督。通过多渠道宣传，在全县商务领域基本形成依法治县的共同认识，为持续推进依法治县工作打下坚实基础。

(三)多措并举，全面提升依法行政能力

一是依法清理行政权力，规范政务服务。积极推进商贸领域“放管服”工作，进一步深化商务系统行政审批制度改革，简化办事流程，推进职能转变推；推行“多证合一”改革，按照“能合尽合、能简尽简、该减则减”的原则，积极配合支持“十证合一”，不再对外商投资企业合同、章程进行单独审批。二是严格落实法律顾问制度，减少决策风险。建立健全法规顾问制度，签订法律顾问协议，重大决策全程接受法律顾问监督，全年没有行政复议案件发生，支持法院依法受理和审理的行政案件，严格执行法院生效裁决。三是全面落实市场准入负面清单制度。严格按照国务院统一的市场准入负面清单落实，对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。对限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批，不得专门针对外商投资准入进行限制，切实做到“法无禁止即可为”。四是主动服务，为企业解决后照之忧。定期调研和解决企业困难和问题，对全县重点商贸企业进行一对一帮扶。通过商务QQ群、微信群、季度分析会和企业调研机会，向企业宣传“困难企业稳岗扶持”“农村电商扶持办法”等政策。五是搭建平台，为企业提供展示舞台。围绕电商直播大赛、电商购物节等活动，为商务企业提供展示的平台。六是多方联动，为企业减轻应检负担。在严格商务领域安全检查行政处罚的同时，加强同应急管理局、消防中队、环保等部门的联合执法，减少企业的应检次数和应检负担。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法力量严重不足，执管结合不紧密。由于此次机构改革加上我委职工年龄结构老年化，人员配置不足，商务领域涉及点多面广，未能形成法律的高压威慑力。二是工作开展不平衡，由于思想认识不到位，部分企业和人员未引起足够重视，导致法治建设工作相对滞后。三是资金投入不足，由于财政资金收紧，在法治宣传教育、普法宣传、执法队伍建设量投入缩减，未能形成足够氛围。四是商务领域法律机制不够健全，执法不严，未能形成浓厚的法制氛围。

三、2021年法治政府建设主要安排

一是抓好重点。进一步提高干部法制观念，增强执法人员学法用法普法水平，以年度工作要点为基础，以各专项整治为抓手，以点带面推动依法治县工作有序推进。

二是注重宣传。突出法治主题，充分利用各类宣传载体，以网站、工作群等为依托，全方位、多形式开展依法治县宣传工作，大力宣传商务法律法规。

三是加强协作。通多同多部门协调配合、加强联合执法等形式，提高行政效率和依法行政能力。

2021年县商务委员会将在2020年法治工作的基础上，进一步提高依法行政能力，深化法治宣传，完善依法办事能力。