2025年，我局按照《酉阳自治县2025年法治政府建设工作要点》（酉阳府办发〔2025〕17号）目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，持续推进科学民主依法决策，加强规范性文件监督管理，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署。现将相关工作开展情况总结报告如下：

一、2025年工作成效

（一）贯彻落实法治思想，营造全民守法环境。我局高度重视政治理论、法律法规和方针政策的学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党组理论学习中心组重点学习内容，将法治建设工作与业务工作同部署、同推进，同时积极开展环保法律法规宣传培训，通过举办专题讲座，“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·5”环境日、全国节能减排宣传周和低碳日、“8·15”全国生态日主题宣传等活动开展环保法律法规宣传，发放《中华人民共和国环境保护法》《重庆市环境保护条例》《公民环保普法宣传册》等宣传资料3000余份。积极配合县司法局开展法治宣传，利用“12·5”宪法宣传日组织开展《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传活动。扎实推进环保知识 “进企业、进校园、进社区、进乡村” 等宣传教育志愿服务活动，开展环保法律法规宣讲、培训及环境安全警示教育和环保法律咨询活动，推动环保公益性服务向规范化、法治化、科学化方向发展，壮大生态环境领域志愿服务力量。全年累计开展 “六进” 活动 30 余次，覆盖企业 20 余家、学校 15 所、社区 10 个、乡村 12 个，受众达 5 万余人次。同时，利用单位门户网站和政务“双微”全面普及环保法律法规知识，倡导全社会积极学法用法。

（二）抓实抓牢党建引领，强化第一责任人职责。党组书记充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全局规划，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的“第一议题”，针对法治建设中的重大执法体制调整、重要法规落实等工作亲自部署、亲自协调，严格履行法定程序，对所有重大决策、规范性文件必须经过法治机构或法律顾问的合法性审查，当好全局规划的总指挥，筑牢依法决策的压舱石，确保法治建设工作要点落地落实，让人民群众切实感受到公平正义和法治环境。

（三）发挥数字平台优势，提升行政执法水平。一是在开展“双随机、一公开”抽查检查的基础上，全面推广“执法+监督”系统开展执法检查，依托“执法+监督”数字应用制定、报备和实施年度计划，规范调用涉企检查事项，科学合理配置执法资源，归并检查任务，2025年开展“双随机、一公开”抽查检查企业87家次，发现并完成整改问题7个；共立案查处案件4件次，共计罚款金额24.6425万元；受理群众投诉77件，均按时办结回复，群众满意率达100%。二是严格行政执法“三项制度”。利用县人民政府和县生态环境局网页依法主动公开执法主体、权限、依据、行政许可、行政处罚、执法计划、“双随机”抽查等相关情况，实现行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，对重大执法决定开展法制审核，聘请了1名法律顾问参与法制审核。三是精准适用行政处罚裁量基准。严格贯彻执行《重庆市生态环境领域有关行政裁量权基准》，抓好首违、轻微免罚政策落实，对发现的符合轻微免罚情形的违法行为审慎包容免罚，在案件审理中，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人整改情况等因素，实现过罚相当、同案同罚。

（四）落实“信用+执法”，推进信用监管精准化。一是规范信息公示，依法将环境行政处罚、行政许可等信息及时、准确、全量公示，确保信用信息的完整性和时效性。二是强化评价结果差异化应用，根据企业环境信用评价结果，对诚信守法的“绿色”企业合理降低抽查比例和频次，对失信企业，加大监管力度，实施联合惩戒。三是畅通信用修复渠道，主动告知符合条件的企业如何申请信用修复，指导其纠正失信行为、消除不良影响，完成整改验收后，依规及时修复信用，激发企业守信内生动力。

（五）推动执法力量下沉，执法改革走深走实。一是持续开展大气污染防治执法。严格落实“五控”措施，常态化开展溯源排查专项整治。强化大气污染防治工作力度，坚持以问题为导向，重点攻坚、精准管控，对全县涉VOCs企业及涉气企业进行重点监管，开展机动车专项执法检查，2025年，检查重型车数量918辆次，发现并整改问题车辆25辆次，检查机动车检验机构5家次，发现并整改问题1家次。二是加强农业面源污染监管，保障水环境安全。深入开展面源污染排查溯源、畜禽规模养殖场粪污资源化利用摸底核查，建立问题、责任、整改“三张清单”。三是实施打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。建立全县危险废物排查清单，采取“双随机”现场检查和非现场检查等执法方式，对全县重点产废企业危险废物产生、贮存和处置情况进行监督管理。

二、存在问题

（一）部门协作与数据共享不畅。行政执法部门之间执法协同联动工作存在不足，部门间职责衔接、信息共享、联合执法仍存在壁垒，影响执法整体效能。

（二）执法能力与资源不匹配。部分执法人员证据意识、程序意识不强，在专业知识、技术装备、法律素养等方面的能力不足，在法律的适用、文书的制作、证据的收集等方面有待进一步规范，对新业态、新模式的执法滞后，在新兴领域的执法工作，存在“不敢管、不会管”的问题。

（三）宣传形式传统，亲和力与渗透力不够。依赖官网公告、宣传栏、标语等传统形式，未能充分利用新媒体进行生动、场景化的解读，对年轻群体吸引力弱。宣传多集中于法律法规条文和政策的单向发布，对公众关心的规定由来、案件办理流程、与群众的关联性等方面解释不足。

三、2026年工作打算

（一）落实普法责任，拓展宣传形式。持续学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习党的二十大精神及习近平生态文明思想一体推进、融会贯通，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全“大普法”工作格局，运用好新媒体与大数据，如微博、微信、微视频等新技术开展法治宣传活动，从“单向灌输”转向“精准互动”，针对领导干部、青少年、企业经营人员等不同群体开展差异化宣传，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，实现从“听得到”到“听得进”的转变。

（二）强化队伍建设，提升执法水平。完善执法队伍的业务培训，着重提高执法队伍的法治素养，并将法治素养作为考核、提拔的重要参考，持续开展执法大练兵活动，进一步提升执法队伍的业务技能和依法行政水平。积极转变执法手段，利用在线监控系统、污染源自动监控、无人机、移动执法等科技手段，优化非现场检查方式，提升监督执法的精准性，让执法工作从“管得住”转为“管得好”。

（三）加强部门联动，破除数据壁垒。健全顶层协作机制，部门之间实现常态化联动，针对具体任务成立联合检查组，整合双方检查事项，一次性完成检查，实现“进一次门、查多项事”。通过信息实时互通、共享共用打破“数据孤岛”，构建全流程闭环管理，解决行政执法部门之间推诿扯皮的问题，提高执法整体效能。同时，与公安、法院、检察院建立线索移送与协同办案机制，推进生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作。

酉阳土家族苗族自治县生态环境局

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