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建机制、聚合力、筹资金,这里的中小河流治理经验值得借鉴!

日期:2022-05-20


在前不久水利部召开的

高质量推进中小河流系统治理工作会议上

重庆市水利局做了典型发言

好中选优竞争机制

金融超市

……

一系列新名词、新举措

让人耳目一新

一起来看看他们

是如何做的吧

重庆市河流纵横,长江横贯全境,共有流域面积2003000平方公里中小河流130条、长度8221公里,涉及全市35个区县,其中有防洪任务的河流121条、长度3534公里,治理任务繁重。近年来,重庆市建立好中选优竞争机制,深入推进流域系统治理,按期完成防汛抗旱水利提升工程中小河流治理项目20192021三年目标建设任务,有序推进2022年度项目建设及后续项目储备工作,为助推决胜脱贫攻坚、乡村振兴和全市经济社会健康发展提供了有力的水利支撑。

创新思路、超前谋划,建立中小河流治理项目竞争立项机制

为科学合理确定年度实施项目,保障实施任务如期完成,重庆市通过公平竞争、择优立项,建立“多中选好、好中选优、优胜劣汰”的中小河流治理竞争立项机制,推动项目由“前期争资易、后期推进难”向“前期大家争资、后期合力推进”转变。

制定竞争性立项办法。在竞争性立项过程中强化结果、问题导向,重点回答“区域怎么选、措施怎么干、目标怎么定、资金怎么筹、后期怎么管”五个问题,强调“系统治理、综合施策、要素整合、措施集成、效益显现”五大重点,通过明晰打分标准,提前告知各区县,实现示范引领效果。

制定实施方案编制指南。结合重庆河流布局、地形地貌特点,对主城都市区和渝东南、渝东北的山区河流、丘陵河流分别提出方案编制要求,突出工程措施和非工程措施,确保因地制宜和因水施策。

开展公平公开透明评审。采取市水利局、市财政局两家行政评+水工、水资源、水文化等专家评的方式,自愿参与竞标的区县政府领导率区县财政、水利、发改、林业等部门公开“打擂台”,评审过程全程录像,做到全过程公开透明评审。

建立储备项目库。市水利局、市财政局根据区县建设实施方案公开竞争得分情况从高到低排序并公示后,备案建立中小河流综合治理滚动项目库,每年根据中央和市级水利发展资金预算等情况及目标任务,结合水利发展资金绩效评价结果、建设管理效果、检查审计督查结果等情况统筹安排项目和资金。

通过公开竞争,有利于区县党委政府更加重视水利工作,各方关系协调更加顺畅,土地、资金等事宜更容易解决,有助于项目落地。有利于区县进一步深入落实新发展理念,将精力集中于水利建设理念和方案设计创新,进一步提高设计质量;有利于区县取长补短、互相学习、深度横向交流,促进水利高质量发展,进一步体现了公开、公平、公正和阳光用权的原则。

压实责任、细化措施,形成中小河流治理项目建设推进合力

加强领导,高位推动。实施中小河流治理是保障重庆防洪安全的重要措施之一,市委书记、市长多次亲赴一线督战防汛指挥,明确要求加强防汛抗旱能力建设,市政府分管领导专题研究防洪能力提升工作,多次签批中小河流治理事项,形成了全市上下齐抓共管的局面。

细化目标,狠抓落实。市水利局科学制定年度建设实施计划,明确年度项目清单、建设任务、时间节点等,要求各区县水行政主管部门组织项目参建单位将年度目标细化分解落实,明确责任单位、责任人、任务时限,建立任务清单、责任清单。

强化统筹,合力推进。市水利局坚持实行月调度、季通报、年考核机制,通过组建工作组,强化现场检查指导,及时研究解决工作中出现的各种问题,采取会商、约谈、通报等手段予以督促,确保工作推进顺利有序。

严格考核,奖优罚劣。将项目年度完成情况纳入实施乡村振兴战略行动计划考核指标以及城市更新和提升水利网板块考核指标,列为市委督查办、市政府督查办对区县党委、政府经济社会发展考核范围,保障中小河流治理项目建设推进有力。

多措并举、筹集资金,保障中小河流治理项目建设高质量发展

出台优惠政策。市委市政府出台《重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施》,目前已基本通过市政府审定,待完善后印发施行。

用好用足债券政策。召开全市水利专项债券工作会,鼓励指导区县将符合条件的项目全部纳入地方专项债券项目库申报。

深化政银企合作。加强与农发行、国开行等金融机构合作,签订《战略合作协议》,与金融机构构建水利项目融资推介机制,建立重庆水利“金融超市”。

用好融资贷款政策。由于世行贷款、亚行贷款期限长、利率低,梁平、荣昌等区县通过项目整体策划,贷款完成了一大批中小河流治理项目治理任务。

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