一、什么是农业水价综合改革

习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务。在水资源日益稀缺的生态环境下，要紧紧围绕“节水优先”，通过全面深化推进各项改革，来促使农业生产组织方式，管理方式和用水方式的转变。

农业水价综合改革就是以工程建设结合体制机制方面的改革来提升农业用水效率。引导群众节约用水，波少农业用水总量，并使农村水利工程设施得以持续良性运行及发挥效益。

二、改革背景

水资源是农业生产的重要命脉，但长期以来，我国农业用水存在着水资源浪费严重、用水效率低下等问题。为了促进水资源的合理利用和农业的可持续发展，农业水价综合改革势在必行。

三、改革目标

1.建立健全农业水价形成机制，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。

2.提高农业用水效率，实现水资源的优化配置。

3.保障农田水利工程的良性运行，增强农业综合生产能力。

四、改革内容

1.合理核定农业用水水价

根据供水成本、水资源稀缺程度、用户承受能力等因素，合理确定农业用水价格，确保农业用水价格达到工程运行维护成本水平。

2.实行总量控制和定额管理

根据灌溉定额，确定各村初始农业水权。做好用水权或用水指标分配工作，根据计量条件细化分解到用水主体，积极争取落实到农户、农民用水合作组织，严格实施总量控制。

3.完善计量设施

加强农业用水计量设施的建设和管理，实现精准计量、按量收费。

4.建立精准补贴和节水奖励机制

制定符合酉阳县实际的精准补贴和节水奖励机制，对节约用水的用水户给予奖励，对供水成本与水价倒挂的给予适当补贴，保障用水户合理用水权益。

五、农业节水措施有哪些

1.渠道、管道防渗。对渠道做防渗处理，对管道漏水点进行维修，可以减少输水损失，提高渠道、管道水利用系数，从而达到农业节水的目的，是实施区域农业节水的主要措施。

2.实施高效节水灌溉工程。在产业发展集中连片的有条件的区域，结合高标准农田建设等项目，推广管灌、喷灌、滴灌、微喷等精准灌溉工程，并结合水肥一体化工程，建设现代化、智能化、信息化的节水高效灌区，提高农业灌溉水平，增加作物产量，解放劳动力。

3.深耕深松。以土蓄水，深耕深松，打破犁底层，加厚活土层，增加透水性，加大土壤蓄水量，减少地面径流，更多地储蓄和利用自然降水。

4.采用水稻节水灌溉方式。中稻的灌溉制度采用薄、浅、湿、晒灌溉方式，即薄水插秧，浅水返青，分蘖前湿润灌溉，后期晒田，拔节孕穗和抽穗扬花期薄水灌溉，乳熟期落干的灌水方式。

六、改革带来的好处

1.节约用水，降低农业生产成本

通过合理用水和科学灌溉，减少水资源浪费，降低水费支出，提高农业生产效益。

2.保障农田水利设施的长效运行

水费收入用于水利设施的维护和更新改造，确保农田水利设施持续发挥作用，为农业生产提供稳定保障。

3.促进农业可持续发展

提高水资源利用效率，有利于保护生态环境，实现农业的绿色、可持续发展。

七、参与方式

1.积极了解农业水价综合改革政策，关注相关信息发布。

2.配合安装计量设施，如实记录用水情况。

3.按照规定缴纳水费，自觉节约用水。

4.对改革工作提出宝贵意见和建议，共同推动改革顺利进行。

八、常见问题解答

1.为什么要收水费？

2002年实施的《中华人民共和国水法》明确规定:“使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费。”长期以来，由于一些单位和个人对水利工程供水的商品属性认识不足，认为水是天上下的、河里流的，不应该缴纳水费。水利工程管理单位为了及时按量地向用水者提供用水，修建了拦蓄、引、提等水利工程，改变了原有天然水的时空分布与分配；在建造水利工程过程中，消耗了人力、物力、财力；在投入运行中，需要对工程进行维修养护、观测试验与更新改造，还须支付供水生产管理人员工资及其他管理费用。这些费用来源应从产品水的价格中予以补偿，使供水生产持续进行。所以说，水利工程供水是商品，用水煮必须按照国家规定，及时向水利工程供水管理单位缴纳水费。

2.改革后水费会不会大幅上涨？

答：农业水价综合改革不是简单地提高水价，而是通过合理核定水价、实行精准补贴和节水奖励等措施，保障农民合理用水权益，总体上不会增加农民负担。

3.水费怎么计收和管理？

水费计收根据实际供用水量计算，由农民用水户协会向用水户收取终端水费向农户开具票据。农民用水户协会要建立水量、水价、水费公示制度，接受用水户监督，水费在用水户核对无误后收取。农民用水户协会要制定具体的水费使用管理办法，必须做到公开、透明，坚持一事一议制度，重大开支项目要由会员代表大会表决通过，并及时将支出情况向会员进行公示。各项收支必须做到手续完备。末级渠系水费要全额用于农民用水户协会和末级渠系工程的运行管理和维修养护，任何单位和个人不得截留挪用。

4.如何获得精准补贴和节水奖励？

答：按照我县制定的精准补贴和节水奖励办法，建立专项资金，对服从供水管理采取节水措施的农业用水户进行精准补贴，对实际用水量低于初始水权，实施了高效节水灌溉或其他节水技术农业用水户采取节水奖励。奖励及补贴主要用于灌区农业灌溉水利设施维修养护，可适当用于日常运行开支等;各村(居)民委员会应严格按照财务管理规定，对补贴资金的收支情况建立专项台账，使用应经属地镇街批准。