各科室（中心）、各司法所：

经研究同意，现将《防止形式主义突出问题为基层减负专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                    酉阳土家族苗族自治县司法局   

                                                                                                                     2023年8月8日

（此件公开发布）

关于防止形式主义突出问题为基层减负专项整治实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，根据《中共酉阳土家族苗族自治县委办公室关于印发<防止形式主义突出问题为基层减负专项整治实施方案>的通知》（酉阳委办发〔2023〕43号）要求，结合我局实际，现就开展防止形式主义突出问题为基层减负专项整治提出如下实施方案。

一、整治目标

牢固树立正确政绩观，注重源头治理和强基固本，注重解决实际问题，加快构建整治形式主义为基层减负工作体系，推动发文开会持续保持压减态势，“指尖上的形式主义”得到有效整治。到2023年底，司法行政系统整治形式主义为基层减负专项工作机制体系基本形成，广大干部特别是领导干部为基层减负这根弦进一步绷紧绷牢，让基层司法所能有更多时间和精力用在法律服务、法治宣传、人民调解和社区矫正等具体业务工作上，整治形式主义为基层减负工作成果持续巩固拓展。

二、整治问题

1.以白头文件、便签便函、工作提示等代替正式文件，以“提供素材”为名向基层司法所过多过急要材料。

2.基层分身无术、层层追加任务指标、层层压缩完成时限、层层签署责任状，基层司法所负重难行。

3.报送表格材料多，政务APP泛滥，“指尖上的形式主义”盛行，基层干部打卡留痕忙不停，成为新的负担。

4.科室工作任务向下简单下放增加基层司法所负担，严重影响干扰基层服务群众工作。

三、整治措施

（一）严守精文减会硬杠杠

1.保持对文件会议的刚性约束，实行计划管理、总量管控、动态监测，严控以白头文件、便签便函、工作提示等代替正式文件。坚持同类事项、同类工作，不重复发文。

2.严守行文规则，建立局机关印发基层司法所文件核准机制，未经分管领导或局党组会议审定，各科室（中心）不得向基层司法所发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求报文。

3.认真落实精文减会有关规定，发扬“短实新”文风，严控文件篇幅，防止冗长空洞，各类文件稿、综合报告稿、专项报告稿一般不得超过规定的字数。

4.严格落实会议审批报备制度，会议次数、参会人员、会议时长从严把握。以局党组名义召开的全局性会议由局办公室统筹报主要领导审定。以科室名义召开的业务工作会，由分管领导把关。切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，内容相同或相近的会议合并开。

（二）持续推进提升基层治理效能

1.排查整改是否有业务工作简单下放增加基层负担突出问题，结合典型问题剖析，认真抓好整改。

2.严格落实《乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单》和《乡镇（街道）职责事项清单》，县级各部门不能以属地管理为名，随意将自身权责事项派交乡镇（街道）或基层司法所承担。

3.严格执行《重庆市村（社区）工作负面事项清单》，不得将社区、村级组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资、协税护税、生产安全管理等工作的责任主体。

4.建强镇街、村（社区）、网格党组织一贯到底“动力主轴”，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，将镇街和村（社区）中各类组织调动起来、资源统筹起来，让基层有能力有资源为群众服务。

（三）加大数字应用管理力度

1.以数字赋能为基层减负，通过“数字司法”建设整合各业务应用平台，实现基层填报数据自动共享。各业务科室要求基层司法所提供报表的，应留出充足填报时间，严防过多、过急、重复索要材料。加快推进公共法律服务智慧平台建设，统筹基层数据资源，为群众提供优质高效的公共法律服务。

2.整合面向全系统的微信工作群、QQ群、政务APP等。对功能单一、无人维护、使用范围小频率低的“僵尸类”“空壳类”政务APP，及时进行清理、注销。

（四）建立健全工作机制

1.县局整治形式主义为基层减负专项工作机制适时召开会议研究部署有关工作，进一步完善专项工作机制，出台贯彻落实具体措施，加强对各科室（中心）业务指导和督促检查。

2.将防止形式主义突出问题为基层减负作为主题教育的重要内容，纳入党组书记抓基层党建述职评议考核、党组“一把手”和领导班子年度考核内容，作为领导班子民主生活会对照检查的重要内容。

3.严格执行督查检查考核计划和报批备案管理制度，坚持减督考、多暗访、少评比，县局原则上每年只开展一次年度目标任务考核考评工作。

四、组织实施

（一）专班协同推进。本次专项整治工作由政治处主任牵头，政治处作为牵头单位，各科室（中心）分工负责。各责任单位按照职责分工，加强协作配合，共同抓好落实。

（二）清单闭环落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，各科室（中心）要对照专项整治实施方案，结合实际开展清理工作，建立专项整治台账，事项化、清单化推进整治，逐个对账销号，做到真改实改全面改。

（三）压实工作责任。把防止形式主义突出问题为基层减负作为司法行政系统作风建设的重点任务，“一把手”要全过程抓紧抓实，做到重点工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事项亲自处置。各科室（中心）、基层司法所负责人要真正做到以上率下，在推进落实中带好头、做示范。

（四）建立长效机制。突出巩固深化、常态长效，坚持“当下改”与“长久立”相结合、问题解决与建章立制相结合，及时总结好经验好做法，对反复出现的问题补齐制度短板，加快构建体系化推进、常态化落实的长效高效机制，不断巩固和深化整治成果。

附件：酉阳司发〔2023〕51号 关于防止形式主义突出问题为基层减负专项整治实施方案.doc