2021年，酉阳县司法局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照上级关于法治政府建设的总体部署和要求，围绕中心大局，不断提升法治政府建设水平，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）有力推进法治政府建设。全面履行法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想，强化大局意识，积极当好县委、县政府法治政府建设的参谋助手，认真履行县委、县政府赋予的使命任务，切实增强带头推进法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。进一步健全决策机制。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等法定程序，提高重大决策质量。组建县政府法律顾问团，在制定重大决策前开展法律风险评估，提高重大决策质量。2021年，共为县委县政府提供法律建议432次、审核重大合同84份。围绕大局开展普法。继续强化“谁执法谁普法”责任制落实，切实把普法依法治理融入到乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶、防范重大风险等重点工作和重要部署中。完善全县各级党委（党组）学法用法制度，制订领导干部学法计划，促进干部群众“大学法”。2021年，开展《宪法》《民法典》专题宣传113场次；法润乡村、法治文化基层行、以案释法等主题法治宣传活动613场次。提高行政执法工作质量。严格落实行政执法“三项制度”，积极推进行政复议立案标准化、审理规范化、管理信息化建设，推进行政执法监督严谨性、合法性、科学性，确保行政复议应诉、行政执法监督协调和规范性文件管理工作取得实效。2021年，办理行政复议案件82件，办结56件，办理行政诉讼案件87件，行政机关负责人出庭78件，行政机关负责人出庭率97.5％。办理县人民政府为被申请人的行政复议案件23件，清理规范性文件68件，审核规范性文件13件，审查合同（协议）113件。

（二）持续优化政务服务环境。优化公共服务。横向整合公共法律服务实体窗口、12348法网和12348热线三大服务平台，纵向形成以县级中心为统揽，39个乡镇（街道）工作站为延伸，278个村（社区）工作室为补充的“公共法律服务圈”，完成39个公共法律服务工作站规范化建设，构建纵横交织的服务网络。2021年，通过公共法律服务网络提供法律咨询23620人次；为各类事务提供法律意见400余次，化解矛盾纠纷6227件，受理法律援助539件。优化营商环境。优化民营企业法律服务供给。组建酉阳县民营企业律师服务团，帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，2021年，共为65家民营企业开展了法治体检，出具《法治体检意见书》82份，提出意见建议120条。强化法律服务供给。组建新冠肺炎疫情法律服务专班，开展“强化疫情防控法律服务，护航企业复工复产”专项行动，开展依法防控、依法复工复产督导、服务和宣传工作。组建律师公益法律服务团，对因疫情生产经营困难的企业法律服务收费实行减、免、缓。做好不可抗力事项的公证证明和证据保全，针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转等困难，提供专项公证服务。2021年，提供法律咨询120余次，排查化解涉疫矛盾纠纷20余件。

（三）全面推进公共法律服务。打造职能融合的综合服务平台。加强法律咨询、公证、司法鉴定、行政复议、人民调解、仲裁等法律服务职能的无缝整合，实现政务事项和法律服务有机融合。在县级平台为群众提供“一站式”公共法律服务，在乡镇（街道）级平台为群众提供“坐诊式”服务，在村（社区）级平台为群众提供“定期制”服务，切实增强了公共法律服务供给能力。深化维权服务机制。积极探索“智慧法援”新模式，建立法律援助参与脱贫攻坚、扫黑除恶、防范化解重大风险等重大事项服务机制，着力打造“法律惠民生，扶贫奔小康”品牌，扎实开展刑事案件律师辩护全覆盖和律师参与认罪认罚工作。2021年，办结法律援助案件539件，其中涉及农民工案件379件，刑事案件 105 件，满意率达98％，避免和挽回经济损失866.63万元。构建大调解体系。加大“酉阳县人民调解员协会”建设力度，积极打造专职人民调解队伍。有效发挥县乡村和行业性专业性人民调解组织作用，新建立了婚姻家庭、知识产权等重要领域人民调解委员会。深化警调、访调、诉调对接机制，探索推进律师参与调解工作。2021年，化解矛盾纠纷6227件，涉及金额5184.41万元；有效处置重大矛盾纠纷175件；通过诉调、访调、警调对接化解各类矛盾纠纷324件。提供专业化法律服务。扎实推进法律服务行业规范发展，积极打造“法律服务团”，引导法律服务队伍切实在打造法律服务品牌上下功夫，有效参与涉法涉诉信访处置和重大矛盾纠纷化解，切实服务精准扶贫、扫黑除恶、防范化解重大风险等重大事项，整体提升法律服务水平和效果。2021年，全县法律服务行业代理案件1020件，担任法律顾问187家，办理法律援助案件539件；办理公证案件936件；办理司法鉴定92件；为重大事项提供法律意见88件次；参与处置重大矛盾、涉法涉诉案件37件。

二、下一步工作思路

2022年，酉阳县司法局将认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕党委政府中心工作，全力争取法治政府建设取得更大成效，为建设“法治酉阳”增添司法行政光彩。

一是全力推进法治政府示范创建。对标创建工作要求，全面压实工作责任，抓好示范创建过程跟踪管理，力争实现创建目标。

二是抓好法治建设基础工作。着力抓好各部门和乡镇（街道）合法性审查全覆盖和相关规范性文件的备案审查工作，创新合法性审查标准化工作，全面提升重大行政决策、规范性文件、行政合同和重大行政执法决定质量，推进行政执法规范化建设。

三是健全完善各项制度。建立健全法律顾问履职考核、行政机关负责人出庭应诉、败诉案件总结分析、情况通报和过错责任追究、国家赔偿案件追责追偿等制度，加强部门联动，形成依法行政整体合力。

四是强化执法监督。探索在减轻、免予行政处罚案件中加入执法监督员监督程序。扎实开展行政执法案卷评查，督促各部门与乡镇街道提高执法规范化水平，努力减少败诉案件。

五是公共法律服务提质增效。优化法治服务，赋能营商环境。提高公共法律智能服务水平，让公共法律服务惠及更多群众。

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