2025年，在县委、县政府及市局的正确领导下，在县委依法治县办的大力指导下，县市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”为导向，从思想引领、立法保障、执法改革、专项整治、权力监督五大维度发力，推动法治建设与县域治理深度融合，坚定自觉在法治轨道上推动行政执法工作高质量发展，为现代化新酉阳建设筑牢法治根基。

一、2025年法治政府建设情况

（一）强化政治引领，压实法治建设政治责任

一是始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，建立领导干部学法机制，将其纳入《党组中心理论学习计划》，专题组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想。结合支部主题党日，将习近平法治思想及重要讲话重要论述作为常态化学习内容，推动党员干部系统学习，共计开展主题党日84次，实现理论学习中心组学习6次。二是强化责任落实，推动党政主要负责人有效履职。成立以局党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究法治工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真落实行政负责人出庭应诉制度，强化依法行政意识，自觉维护司法权威，积极贯彻落实行政机关领导出庭应诉制度，增强对行政诉讼案件出庭应诉的主动性和自觉性，落实党政主要负责人出庭应诉机制，出庭率达100%。

（二）聚焦法治实效，优化法治化制度生态

一是探索特色立法实践。立足酉阳资源禀赋，联合西南政法大学专家团队起草全国首部自治县地理标志保护和运用单行条例，聚焦“酉阳茶油”等特色产品，明确地理标志培育、保护、运用全流程规范，推动我县茶油地方标准落地实施，为特色产业发展提供法治保障。二是精准普法扩影响。以“宪法宣传周”“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周等为契机，通过生活广场、政企交流群等为载体，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国商标法》等法律法规，累计发放宣传资料5000余份，提供法律咨询2000余人次，推动法治思想宣传从“广覆盖”向“深扎根”转化。

（三）深化机制改革，推进综合行政执法提质

一是整合下沉执法力量。贯彻县管乡用原则，制定执法力量下沉办法，设立10个基层所，核定编制75名，实有行政执法人员69名，实行区域包片负责制，主动参与乡镇（街道）执法事项，接受统筹指挥调度。二是规范执法事项管理。动态维护市场监管领域统一行政执法事项总清单、综合行政执法事项清单与部门执法事项清单，清理规范委托执法事项，杜绝“权责不清、重复执法”。三是优化数字执法平台。实现“执法+监督”数字平台全覆盖，186名监管执法人员（含挂职34名）全部入驻，完成执法事项认领、检查记录、案件办理线上一体化管理，2025年通过平台开展执法检查1000余次，大幅提升执法效率，纵深推进“大综合一体化”改革。

（四）开展专项整治，回应群众急难愁盼诉求

聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治和市场监管领域民生安全、营商环境等重点领域，以专项行动彰显法治刚性与温度。一是推进重大专项整治。以“铁拳行动”为牵引，持续开展长江十年禁渔、商品过度包装治理、粮食安全等专项行动，深化电动自行车和校园食品安全整治，常态化推进扫黑除恶流通领域市场整治。2025年以来，查办长江禁渔案件9件、食品八项整治案件336件，立案查办殡葬领域案件22件、居民水电气案件5件、中小学校园食品安全案件11件、制售假劣肉制品案件22件，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。二是护航企业健康发展。依据上级相关工作要求，开展打击整治成品油非法经营“黑窝点”“黑加油车”专项治理，燃气具、电线电缆等重点工业产品以及羊绒衫、羽绒服等纺织品假冒伪劣突出问题专项整治等，查办产品质量类案件35件；开展高层建筑燃气安全隐患排查、电梯维保行业“潜规则”整治，查办特种设备案件8件；紧盯药品流通环节，查办“两品一械”类案件16件，为企业发展筑牢监管防线。

（五）夯实治理效能，提升市场监管服务水平

一是强化行政争议化解。挂牌成立行政调解室，组建调解工作小组，构建“调解+执法+衔接”争议化解闭环。2025年，12315平台受理投诉举报879件，12345平台298件，智慧315平台25件，妥善处理行政诉讼案件2起、行政复议案件28件（2件撤诉、1件确认违法，其余25件维持、驳回或调解）；为加强行纪、行刑衔接，向县纪委监委机关移送案件6件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件13件，形成监管合力。二是优化便民利企环境。强化事前“体检式服务”，简化办事流程，细化服务颗粒度，推出“三零九办”服务模式，规范市场主体准入、退出环境，落实高效便捷、诚信有序的登记管理制度。2025年新增市场主体3740户，注销4014户、吊销352户，截至目前经营主体达56214户，县域营商环境持续优化。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）监管执法专业化与规范化水平亟待加强。通过案卷评查等执法监督程序，发现执法文书制作不规范、处罚决定书说理性不强、证据提取不规范、存在程序瑕疵等问题。其根本原因在于：执法人员对案卷评查标准不熟，在执法细节把握上有所欠缺。且市场监管专业性、政策性、法规性极强，涉及业务领域法律法规数量及执法事项众多，学习速度跟不上实际工作需要，监管执法能力素质有待进一步提升。此外，由于承接经信委、商务委、教委三部门的多个行政处罚职权，执法人员数量客观上配置不足，存在执法力量薄弱等现实困境。

（二）法治学习的自觉性与系统性有待增强。部分干部职工依旧存在重实践、轻学习的习惯，需进一步强化学习市场监管领域相关法律法规的力度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法统一思路。

（三）普法工作的实效性与覆盖面仍需拓展。传统的普法宣传方式无法满足现代社会的需求，客观存在覆盖面有限、传播效果不佳、群众参与度不高等问题，普法方式有待创新。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路及重点工作

（一）总体目标

2026年是“十五五”开局之年，我局将以习近平法治思想为引领，以法治政府和法治市场建设为抓手，纵深推进大综合一体化执法改革，切实规范涉企执法行为，不断提升依法治理水平。切实压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，梳理制定年度工作计划，全面落实述法点评工作制度，推动各方面工作法治化。深入贯彻落实“八五”普法规划，深化普法“七进”，提升法治宣传效果。结合重点领域、重点内容、重点时间节点开展普法宣传活动，广泛宣传与群众利益密切相关的市场监管法律法规，营造知法、学法、用法、守法的浓厚氛围，为法治市监提供坚实支撑。

（二）重点工作

1.持续深入开展综合行政执法改革。深入贯彻落实推进“大综合一体化”行政执法改革，持续开展规范涉企执法专项行动。积极推动“执法+监督”“信用+监管”改革落地，落实执法监管“一件事”应用场景，运用“综合查一次”组团式执法，深入推进综合监管，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻对企业的干扰。

2.强健执法队伍。加大法律专业人才的培育和储备力度，组织开展执法办案培训学习，根据各片区大队时间安排，多形式地开展执法办案培训学习，着力提升执法人员能力素质，规范执法行为，全面推进规范公正文明执法。

3.严格案件审核。规范案件审核流程，实现“承办人初审+法制机构复审”的双把关制度，依托“执法监督”平台加强线上审核与全程留痕。扩大审核覆盖面，将所有执法案件纳入审核范围，做到应审尽审。建立审核容错机制，定期开展案卷评查工作，倒逼执法行为规范化。

4.加强复议诉讼工作。强化与司法机关联动，定期复盘败诉案件以及典型案件，深挖执法程序、法律适用方面的不足之处，通过源头治理加强执法人员培训，降低争议发生率，提升复议诉讼工作质效。

酉阳土家族苗族自治县市场监督管理局

2026年2月10日