2020年，我局紧紧围绕法治政府建设总体要求，全面依法履职，着力规范行政权力运行，推进行政决策科学化、民主化、法治化，有效推动了市场监管法治化建设。现将我局2020年度法治政府建设情况总结如下。

一、 基本工作开展情况

（一） 依法履行政府职能

1．深化行政审批制度改革，优化营商环境。对标国际营商环境，企业开办实现“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，群众平均跑腿次数由3.2次减少至0.7次，营业执照、印章、发票和税控设备实现一次性免费领取，累计为企业节约成本500余万元，全程无纸化登记改革覆盖全部市场主体，以该模式注册的企业占比达90％，全面推行住所（经营场所）自主承诺申报制，1200余户市场主体通过该方式实现合法经营，扎实开展“先照后证”双告知工作，行政许可办理时限再压减1／3。全年新增市场主体6389户，同比增长25.25％，市场主体总量达到4.48万户，较十二五末增长50.59％。

2．拓展消费维权渠道，改善消费环境。畅通12315投诉举报渠道，受理处置消费投诉举报487件，为消费者挽回经济损失59.3万元，创建放心消费示范单位84个，其中线下无理由退货示范店3个，开通首批ODR（互联网在线纠纷解决）企业3家，引导经营者树立消费维权主体责任意识，从源头减少消费纠纷。　

3．全面推行“双随机、一公开”监管。全面实现全县市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。建立了县市场监管局、县发改委等15个成员单位联席会议制度。印发了《酉阳自治县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度的通知》，召开第一次联席会议并形成了会议纪要，全年共召集成员单位联席会议4次。县农委、县卫健委、县商务委等15个单位陆续出台了“双随机、一公开”实施细则和工作方案，建立了“双随机、一公开”工作制度、抽查制度工作清单或指引，收集各部门各类制度文件、检查记录等各类资料57件。

4．实施联合检查，强化风险预警。2020年，对人力资源服务机构按20％比例抽取检查对象，开展联合双随机检查38户，本部门开展食品、餐饮、重点行业等专项抽查和综合检查双随机抽查1290户。

5．持续深化信用监管。归集上报涉企数据信息8839条，提供登记信息查询服务6800余人次，阻止失信被执行人任职28人次，限制经营异常企业贷款38户次，市场主体信用信息公示率达100％。全力推动年报公示工作，内资企业年报率达92.94％，累计列入经营异常名录企业1548户、农专1256户，依法吊销企业320户、空壳异常农专78户，注销个体户1495户。

6．服务发展提质增效。深入开展质量提升行动，指导1家企业导入卓越绩效管理模式、3家企业建立标准体系、15家企业自我声明公开标准46项，有序推进1个国家级、3个市级标准化项目建设，花田贡米市级标准化项目以优秀成绩通过验收，完成基层医疗机构536台（件）医用计量设备免费检定，切实加强农贸市场、出租车、加油站、水电气等民生领域计量器具监督检查，深化“检验检测乱象”整治和强制性产品认证获证企业检查，检验检测机构能力验证合格率达100％。强化知识产权创造、保护和运用，兑现商标、专利奖励资金14.85万元，新增市级优势企业2家、贯标企业1家（总量2家）、注册商标530件（总量4229件）、授权专利103件（同比增长74.58％），办理专利商标质押登记3件、动产抵押登记5件、股权出质登记12件，服务企业融资8.5亿元，知识产权质押融资实现零突破。

（二） 完善依法行政制度体系

1．严格规范性文件制定和监管。清理规范性文件7个，其中政府规范性文件5个、部门规范性文件2个。经自查，该批规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容。同时，着力加快规范性文件制度建设，将该项工作纳入《公文处理制度》重要内容，明确了起草行政规范性文件，应当先进行合法性审查；直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的，应当按照相关规定进行社会稳定风险评估；涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的，应当进行公平竞争审查，确保了每一个规范性文件符合公平竞争审查要求。

2．完善重大行政决策程序制度。全面规范和完善议事规则和决策程序，将其纳入《内务管理制度》重要内容，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，聘请专业律师作为常年法律顾问为重大行政决策的制定提供法律咨询服务，保证了决策的科学性、合法性。同时，对重大决策事项进行后续评估，全面评估工作开展情况、存在问题、政策建议，推动政策完善。截至目前，未发现作出的重大行政决策违法或明显不当。

3．全面推行行政执法三项制度。推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。加强事前事后公开，规范事中公示，在政府网站的子网站对履职依据、日常监督检查、权责清单等按要求进行了公示，确保行政执法公开透明。完善监督检查行政执法过程的文字记录，规范音像记录，严格记录归档管理，确保行政执法有据可查，合法规范。推行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，配备专职人员进行重大执法决定法制审核，确保重大执法决定合法有效。

4．稳步推动综合执法改革。积极贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于深化市场监管综合行政执法改革的决策部署，整合工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责，组建酉阳土家族苗族自治县市场监管综合行政执法支队，统一行使市场监管领域的行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。积极探索建立执法联动机制，按照分工科学、权责明确、衔接有序、运行顺畅的原则，合理明确综合行政执法办案机构与业务机构的职责权限，建立工作衔接机制，实行监管与执法的无缝衔接。

（三）行政执法严格规范公正文明

1．进一步加强行政执法。做好居民生活必需品、重点消费品价格监测，组织开展防疫物资、水电气、涉企收费等价格专项检查13次。深入推进无传销社区（村）、网络平台创建及防止传销进校园工作，提醒告诫网络平台10家，协查市外传销案件4件。切实加强网络市场规范整治，网上巡查网站（页）2616个，电子标识率达97.14％、张贴率达82％，行政告诫未亮标亮照网站5家，移交市通信管理局关闭网站1家，立案查处刷单炒信等涉网违法案件5起。强化合同格式条款和广告宣传导向监管，规范网络交易服务协议2份，发放房地产合同行政建议书2份，立案查处广告和虚假宣传违法案件7起。深入开展“长江禁捕、打非断链”专项行动，签订禁捕禁售承诺书700余份，责令改正企业名称字号6家，整改店招和门楣广告258条、菜单菜谱234份，督促涉渔电商平台下架非法交易信息7条，立案查处涉渔违法案件3起。扎实开展无证无照清查整治，引导校园周边经营户规范办照150户，停业整改县城规划区无照沙厂、制砖厂3户，立案查处无证无照案件6起。全年共立案查处各类违法案件65起，移送公安机关3起。

2．牢牢守住民生安全底线。把保障食品安全作为首要职责，每半年对乡镇（街道）、县级有关部门食品安全履职情况开展1次督查通报，倒逼食品安全党政同责、一岗双责落到实处。严格落实“四个最严”要求，全覆盖培训食品生产经营单位负责人、安全管理员60余场次，完成食品安全监督抽检1010批次、评价性抽检103批次、食品快检1125批次；开展校园食品、生猪产品等专项整治17次，排查整改风险隐患298个，下达责令整改通知书145份，立案查处40起，移送公安机关1起，取缔8家；创建市级“名特优食品加工小作坊”3家、“放心肉菜示范超市”2家，申报市级“示范食堂”10家，支持新建和改建智慧农贸市场2家，推动全县381家学校食堂“互联网＋明厨亮灶”系统建设全覆盖。切实加强药械化监管力度，巡查发现违法违规企业178家次，现场整改17家次，下达责令整改通知书161份；开展疫苗、中药饮片、执业药师清理等专项整治12次，排查风险隐患55个，立案查处5起，移送公安机关2起，责令整改28家次；完成药械化抽检95批次。深入推进特种设备安全生产专项整治三年行动，排查发现并闭环整改安全隐患112个，立案查处3起，全面启动气瓶充装智慧全程可追溯管理平台，96333电梯应急救援平台覆盖率达96.25％，公众聚集场所电梯责任保险投保率达52％，特种设备预警提醒实现“零飘红”，扎实推动《特种设备目录》以外的锅炉、起重机械等设备安全监管责任落实。组织开展农资、成品油、危化品、取暖设备、防疫物资、儿童玩具和学生用品等专项检查12次，完成生产和流通领域工业产品监督抽查180批次。全年未发生食品药品、特种设备、工业产品质量安全事故。

二、存在问题

一是执法力量与监管任务不匹配。监管任务繁重、专业知识欠缺、执法人员的知识结构还不能适应当前的市场监管形势，具有食品、药品、医疗器械、特种设备、法学等方面专业知识的执法人员严重不足。二是对违法失信企业的信用约束、信用联合惩戒机制和措施不够完备。

三、下一步工作打算

今后工作中，我局将紧紧围绕县委县政府的部署，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩，为我县经济社会发展提供更加有力的法治保障。

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