晏素琴代表：

您在县十八届人大一次会议上提出的《关于清理“吃空饷”人员的建议》收悉。您的建议很好，感谢您对人力社保工作的关心和支持，现答复如下：

2015年初，按照市政府办公厅《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的实施意见》（渝府办发〔2014〕177号）安排，我县由县委办公室、政府办公室下发《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作实施意见的通知》（酉阳府办发〔2015〕4号），及时安排部署，开展了全县机关事业单位“吃空饷”问题的集中治理工作。

2017年，根据中、市文件精神，县委组织部、县委编办、县财政局和县人力社保局转发了《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》（酉阳人社发〔2017〕239号）。结合“三超两乱”治理，县委、县政府的安排，由县委组织部、财政、编办、人力社保局等部门联合下发了《关于开展“吃空饷”集中清理整治工作的通知》（酉阳人社发〔2017〕251号），对全县机关事业单位“吃空饷”问题再一次全面进行了清理整治。

2021年9月6日，由县委组织部、县委编办、县财政局和县人力社保局《关于进一步加强全县机关事业单位“吃空饷”集中清理整治工作的通知》（酉阳人社发〔2021〕162号），对全县进一步开展清理整治。

为推进全县机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立常态化，我们多方位开展了督查检查工作。一是开展联合督查。从工作组成员单位抽调工作人员，组成联合督查组对此工作进行联合督查，针对群众举报或市集中治理工作组交办的案件，实行重点督查。二是开展过程督查，县集中治理工作组办公室对各单位成立组织机构、会议部署、编制人员公示等情况进行督查。三是开展整改督查。对各单位自查发现的问题，统一梳理分类，提出整改方案，明确整改责任人，由县委巡察办进行跟踪，督促限期整改。四是公布举报电话，广泛接受社会监督。

近年来，我们共接到群众举报、巡察线索问题交办等所涉“吃空饷”20余件，查证属实15人，收回“吃空饷”期间违规领取的津贴、补贴资金265264.52元；办理辞职解聘38人；受党纪政纪处分降低岗位等级聘用7人；开除处分6人。通过近年来的清理整治，全县“吃空饷”现象得到有效遏制，“吃空饷”长效机制有效建立。

在集中治理过程中，正如您反映的多方面原因，如单位领导不重视，执行不彻底等问题，同时部分单位也反映，职工因患白血病、癌症或间歇性精神病等长期病假人员不好处理。有的身患疾病想办理病退，但通过劳动能力鉴定又达不到完全丧失劳动能力要求，无法办理病退；有的生病长期卧床，不能正常到岗履职，但本人又不愿意申请病退，若严格按政策按比例计发基础工资并停发津补贴，事实上这部分人员医疗费的支出会更多，这给单位执行政策带来了一定难度，也给集中治理工作带来了一定困难。

总之，通过开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理及防治“吃空饷”问题长效机制建设工作，我县进一步规范了人事编制管理，严肃了人事编制纪律，维护了人事编制政策的严肃性和公平性，有效遏制了“吃空饷”现象，增强了政府的公信力和执行力，提升公共管理和公共服务水平，“吃空饷”治理工作取得了实效。在今后的工作中，我们将进一步认真执行《公务员法》《事业单位人事管理条例》及机关事业单位工作人员管理制度，严格机关事业单位工作人员年度考核，认真执行《关于进一步规范干部管理有关事宜的通知》（酉阳委组发〔2021〕18号）等人事编制政策。同时，我们也将总结经验，建立行之有效的管理办法，进一步严肃编制、人事纪律，加大对机关事业单位人事管理“进、管、出”各个环节的综合管理力度，促进我县人事编制管理规范化、制度化建设。

此复函已经熊太华副局长审签。您对以上答复有什么意见，请填写在《代表建议、批评和意见答复函回执》上尽快寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联系电话：15111850481　     联系人：罗雷蕾　　　　　　　　　　　　   

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