酉阳土家族苗族自治县人力资源和社会保障局

2021年法治政府建设情况报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，较好地完成了各项工作任务，法治政府建设取得新成效。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）始终坚持以党的领导为根本保证。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持把党的领导贯彻落实到人力社保工作全过程和各方面。完善了由局党组书记、局长负总责，局班子成员分工落实的局法治政府建设领导协调机制和工作责任机制，统筹推动法治政府部门建设。坚持重大法治工作部署，经局党组会议审议的制度。

（二）全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神，深刻把握法治建设在党和国家发展大局中的战略性、基础性、长远性地位和作用，把法治政府建设真正摆在人力社保全局工作的突出位置扎实推进。

（三）深入学习宣传和贯彻实施宪法。局党组把深入学习宣传和贯彻实施宪法，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，纳入全系统“大学习大调研”重要内容，加强组织领导，统筹安排部署，带头学习贯彻。在全系统组织职工开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、实施宪法的宣传教育活动。

二、坚持依法行政，推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）完善重大行政决策机制。优化重大行政决策工作流程，把公众参与、风险评估、合法性审核、集体讨论作为制定政策、推行改革方案、实施重大项目的必经程序。涉及重大事项必须经由局党组会集体决策，拓宽重大决策公开范围，积极回应社会关切。（二）完善规范性文件合法性和公平竞争审核制度。建立规范性文件相关审核工作长效机制，优化工作流程和规范。局法制科牵头草拟本部门规范性文件，征求业务科室和法律顾问的意见，最后由局党组会集体审定。

（三）坚持法律顾问制度。聘请当地法律事务所的专业律师作为本部门的常年法律顾问，加强本部门应诉队伍建设，提高行政复议和行政诉讼的胜诉率。

三、建立健全约束机制，强化对行政权力制约监督

（一）自觉接受县人大、政协监督。2021年，共完成3件政协委员提案的办理工作，提案办结答复率100%。（二）注重社会监督，畅通和拓宽信访渠道。完善网站、公众号信息公开栏目和内容，对重点领域加大政务公开力度。实施“法治信访”，开展了局领导接访和信访积案集中办理工作，截至2021年12月31日，接待办理群众来信来访129件。（三）注重加强内部监督。加强对农民工工资保障金的审计监督，强化对年度预算执行情况、专项资金使用情况的跟踪监管。（四）依法开展行政复议应诉工作。截至2021年12月31日，办理行政复议案件10件、行政应诉案件30件，充分发挥行政复议和行政诉讼在促进依法行政、化解行政争议、维护群众利益方面的作用。

四、全面提升法治能力，开展法治宣传教育培训

（一）积极开展法治宣传教育活动。2021年，我局以开展法制人社建设为平台，认真开展本系统普法工作，全面检查各项工作的开展情况。完善普法清单，落实“谁执法谁普法”责任制。（二）精心组织系统职工开展学法活动。全系统职工借助人社部技能练兵比武活动APP，认真开展学法活动，重点学习《劳动法》、《劳动合同法》、《调解仲裁法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等涉及本部门的法律法规，提高全系统职工的法律素养。

（三）提高领导干部的法治意识和能力。举办局党组成员法治政府部门建设专题培训班，将法治素养能力培养作为干部培训的必修课，提升领导干部运用法治思维、法治方式的能力。（四）完善领导干部法治考核制度。建立健全领导班子目标责任考核和年终综合评估考核制度，把法治政府部门建设工作纳入政绩考核范围。开展干部考察对象法律知识测试，对本部门拟晋升中层干部职务考察对象开展任前法律知识测试和依法行政能力考核。

五、存在的问题

（一）执法依据体系方面。人社系统行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，法律体系尚待完备。对法律的理解和运用在普通公民、行政机关、司法部门都存在较为普遍的认识理解差异，给行政机关的依法行政工作造成很大困难。

（二）执法人员系统性培训方面。人社系统政策性强，涉及层面广，相关法律法规更新快，执法人员的执法水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

（三）法治工作人员储备方面。尽管近几年来，我局不断重视法治工作人员的培养和配备，但由于人员调动、职务晋升、分工调整等方面的原因，法治工作人员储备总量增长幅度不大，不能切实做到执法岗位全面配备具有相应资格的法治工作人员。

六、下一步打算

（一）加大人力社保部门法律法规的宣传力度。严格按照市局和县委法建办要求，开展好专题法制宣传活动。

（二）认真搞好普法工作。切实加强法制教育宣传，努力增强人力社保系统依法行政意识。

（三）搞好人大建议、政协提案办理工作。

（四）是深化推进行政执法责任制。从源头上进步制度建设质量，及时出台配套措施，进步各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度进步行政工作的质量和效率。健全评议考核制度，过错责任清查制度，案卷评查制度等，完成权责一致。

                             酉阳土家族苗族自治县人力资源和社会保障局

                                          2022年1月11日