各乡镇人民政府、街道办事处：

现将《酉阳自治县2026年耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请结合实际严格落实。

(此件公开发布)

酉阳自治县农业农村委        酉阳自治县财政局

2026年2月26日

酉阳自治县2026年耕地地力保护补贴

工作方案

为规范和加强耕地地力保护补贴工作、提高补贴资金使用效益，根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局《关于印发2026年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕136号）文件精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升耕地地力的积极性和主动性，有力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。各乡镇（街道）应坚决落实主体责任，坚持公开、公平、公正，抓好组织实施，规范发放程序，做到应补尽补，贯彻落实好党中央强农惠农政策，增强耕地地力保护补贴的指向性、精准性和实效性。提升农业补贴政策效能。

二、补贴对象、依据、标准及程序

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴支持耕地地力保护。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方。流转双方有书面约定的，从其约定。村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。

（二）补贴依据。补贴以2025年各乡镇人民政府（街道办事处）审核申报的耕地地力保护补贴面积为计算依据（2025年申报补贴面积=2004年底农业税计税面积-历年退耕还林面积-历年建设征占用耕地面积-耕地撂荒面积+新增耕地面积）。鼓励各乡镇（街道）积极探索耕地地力保护补贴与实际种粮农民的种植面积（换算成计税面积）直接挂钩的办法与机制。对非农业征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场 使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。对撂荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格，待复耕后重新申报。对符合条件的新增耕地，可按规定纳入补贴范围。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（三）补贴标准。根据重庆市财政局《关于提前下达2026年中央粮油生产保障等农业相关转移支付资金预算指标的通知》（渝财农〔2025〕113号）文件，市财政下拨我县耕地地力保护补贴中央资金8139万元进行全额分配兑付，根据我县2025年各乡镇（街道）上报耕地地力保护补贴总面积为61.64万亩（计税面积），计算出每亩补贴标准为132.04元。

（四）补贴程序。各乡镇（街道）根据耕地面积（折算为计税面积）和当年统一补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，确定补贴面积。第一步：由农户自主申报，村社对农户进行摸底登记核实申报面积，汇总造册，农户与核查人员均要签字确认。第二步：村组干部将核实统计的面积进行公示，公示无异议后，汇总上报乡镇（街道）。第三步：乡镇（街道）人民政府抽查复核申报对象及面积。对财政供养人员、死亡人员、村组干部代领、长期外出联系不上与户籍已迁出当地土地又无人耕种、年纪较大行动不便的百岁老人、还在上学的未成年人、面积异常、重复申报补贴等几类情况核实后进行销户、换户、合户、分户等处理，核实无误后将所有农户的补贴信息录入耕地地力保护补贴服务平台酉阳县信息系统。再将补贴面积进行公示，公示无异议后报县农业农村委。第四步：县农业农村委对乡镇（街道）上报的耕保补贴数据进行审核汇总，再录入补贴标准进行数据锁定。

（五）补贴信息公示。开展平台、线下同步公示。平台公示，由乡镇（街道）组织开展，进入“耕地地力保护补贴服务平台酉阳县信息系统”进行公示，录入公示审核人姓名、联系电话、公示起止日期等信息。平台公示的同时，从“耕地地力保护补贴服务平台酉阳县信息系统”导出数据，根据《耕地地力保护补贴公示表》（附件1）保留所有农户的姓名、村组、补贴面积、补贴标准和补贴金额进行线下公示。线下公示在政务公开栏和人口相对集中的地方进行，第一次村级公示，第二次乡镇（街道）公示，公示时间不少于7天，并公开各级的监督举报电话，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。各村与乡镇（街道）的公示电子档自行保存备查，各村的公示照片交由乡镇（街道）存档，各乡镇（街道）的公示照片传县农业农村委指定邮箱。

（六）补贴数据导出。各乡镇（街道）务必在4月30日之前将拟享受补贴的农户信息从2026年“耕地地力保护补贴服务平台酉阳县信息系统”耕保一般农户补贴批次项目中导出，到重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统进行审核，再由县农业农村委、县财政局依次进行审核。同时将耕地地力保护补贴资金汇总表（附件2）由经办人与主要领导签字盖章后交一份到县农业农村委、一份由本乡镇（街道）财政所存档。

（七）补贴发放。县农业农村委、县财政局在6月30日之前将所有农户的补贴资金发放到位。县农业农村委负责将“一卡通”补贴信息发送给银行并将需补贴代发的明细包号、笔数、资金汇总表盖章后交代发银行，同时将酉阳自治县报账制管理资金划拨审批表、补贴资金汇总表等交县农委计财科。县农业农村委计财科将补贴资金转入县农业技术推广站代发账户上，县农商行在收到县农业农村委转入代发账户资金后第一时间通过“一卡通”将补贴资金兑付到种粮农民手中。对补贴资金未能发放成功的农户，务必在2个工作日之内通知农户对银行账号等信息更正后再次进行重上卡审核发放。

（八）县级公示。县农业农村委于2026年8月底之前将重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统里面发放成功的明细（乡镇、姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额）在酉阳县政务网上进行公示，接受社会监督。

三、耕地地力保护补贴资金管理和兑付

（一）资金专户管理。耕地地力保护补贴资金严格执行专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。各乡镇（街道）将兑现明细数据传入重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，县农业农村委与县财政局审核后，县农业农村委把补贴资金转入代发账户后由县农商行通过“一卡通”发放到农户卡（折）上，确保资金使用封闭安全。

（二）按时兑付补贴。各乡镇（街道）要严格按照程序组织开展2026年耕地地力保护补贴资金的申报、审核、公示、兑付等工作，务必于2026年6月30日之前通过“一卡通”系统将需兑付到农户的补贴资金全部发放到位。县农商行在收到县农业农村委拨付资金后，督促县农商行第一时间进行发放，不得截留、滞留或挪作他用。严禁以拨代支，在“一卡通”代发专户形成沉淀，做好“一卡通”系统与预算一体化系统对接，加强资金监管，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。

四、耕地地力保护补贴工作要求

（一）压紧压实工作责任。耕地地力保护补贴是落实强农惠农富农政策、稳定农业生产、保障粮食安全的重要举措，事关农民群众切身利益、关系重大、涉及面广、关注度高，关系到耕地质量提升和县域农业高质量发展。深入贯彻落实中、市、县强农惠农有关政策，做好上下精准对接工作要求，确保政策落地不跑偏、不走样。各乡镇（街道）对辖区耕地地力保护补贴政策的落实负总责，要加强组织领导，按照惠民补贴发展要求，严格落实耕地地力保护补贴政策。加强与规划自然资源、民政、派出所等有关部门协同配合，强化数据共享，推动补贴发放工作顺利实施。

（二）强化宣传补贴政策。各乡镇（街道）要加大耕地地力保护补贴的政策解读、引导干部特别是村一级干部，准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，同时加强对农民的政策宣传、通过张榜公示，发放明白纸等渠道，重点明确补贴政策与耕地地力保护补贴责任相挂钩的任务要求，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。

（三）持续加强补贴监管。县农业农村委在补贴兑付期间将开展定期专项核查，杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规违纪行为，主动接受群众和社会监督，确保补贴资金安全规范使用。各乡镇（街道）要加强补贴面积核实对比、补贴资金公开公示、档案管理等工作要求，加强补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合的补贴监督机制。要组织人员深入村社督促指导，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向县农业农村委、县财政局报告。耕地地力保护补贴资金必须全部直补到户，不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资，严禁一人多户或一户代领多人补贴的现象，确保补贴资金用到实处，让农民认可，提高群众满意度。要严防补贴资金“跑冒滴漏”，对弄虚作假或者挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，将依法依规严格追究相应责任。

（四）规范实施流程，确保补贴精准。始终坚持“公开、公平、公正”原则，严格规范补贴对象摸排、审核、公示、发放全流程管理，细化各环节操作标准，明确工作时限，确保按时序推进。强化精准发放，精准落实补贴对象，严格核实耕地面积、种植情况，杜绝漏补、错补、少补、多补、重补等，做到精准到户，切实增强补贴的指向性和精准性。

（五）做好补贴信访办理。各乡镇（街道）要按照分级负责、归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民群众反映的实际问题解决在基层，对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。设立监督举报电话，建立预警机制，及时掌握动态、排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，将问题及时解决，确保农村社会稳定。

（六）开展自查工作。政策实施基本情况（补贴对象、补贴依据、补贴标准、面积核实和发放流程等）；耕地数量和质量核实情况，加强撂荒地复垦与新增耕地的核实、耕地非粮化整治、永久基本农田利用情况等；农户档案信息化建设情况（是否存在补贴农户的身份信息、银行账户等资料错漏、重复、更新不及时等）；违规问题处理情况（是否存在骗取、套取补贴资金行为及相关处理情况）；需要反映的问题及整改措施。将上述情况形成自查报告报县农业农村委。

五、其他事项

（一）销户合户分户换户。由农户向村组申请，提供关系等相关证明与现在应享受补贴农户身份证号码与农商行有效账号复印件、联系电话。村组干部入户核实签字盖章后向乡镇（街道）申请，提交农户申请书与相关证明依据，乡镇（街道）进一步核实无误后在耕地地力保护补贴服务平台酉阳县信息系统里面进行修改录入。五保户死亡后，可以分组召开群众会，应对其耕保补贴信息进行销户处理，原则上土地收为村集体所有，谁种植其土地应由村民小组会议通过后才能确定是否应该享受补贴。

（二）遗漏户。农户向村组提供2004年或2003年纳税依据，土地承包证，分管领导、村支部书记、组长与村民小组3人及以上签字申请证明，农户身份证与农商行有效账号复印件、联系电话，经村组调查核实后如实向乡镇（街道）申报，提交农户申请书与相关证明依据，乡镇（街道）核实无误后按计税面积录入耕地地力保护补贴服务平台酉阳县信息系统。                       

（三）撂荒耕地复垦与新增耕地。对复垦质量达不到耕种要求的不能享受耕保补贴，直到耕地达到耕种要求时再申请恢复补贴。新增耕地既要达到耕种条件，又要满足土地确权承包到户，由农户提供申报依据，村组核实乡镇（街道）复核后按计税面积录入耕地地力保护补贴服务平台酉阳县信息系统。

县农业农村委联系人：杨帆；监督举报电话：023-75552754；电子邮箱：734971002@qq.com。

县财政局联系人：杨礼涛；监督举报电话：023-75553900，电子邮箱：309255981@qq.com。

附件：1. 2026年耕地地力保护补贴公示表

2. 2026年耕地地力保护补贴资金汇总表

附件1

2026年耕地地力保护补贴公示表

公示单位盖章：

公示时间：     年    月    日至     年   月   日

单位：亩、元

监督电话：

附件2：

2026年耕地地力保护补贴资金汇总表

填报单位盖章：                       单位：户、亩、元

经办人签字：                   主要领导签字：

备注：本表一式两份，一份乡镇（街道）存档，一份交县农业农村委