酉阳乡振函〔2023〕28号

关于县政协十四届二次会议第121号提案的

复 函

舒达委员：

您提出的《关于加强全县共富乡村建设的建议》的提案收悉。您的提案很好，感谢您对共富乡村工作的关心和支持。现将办理情况答复如下：

一、全县共富乡村扩面试点基本情况

今年以来，我县不断总结提升花田乡何家岩村共富乡村试点示范经验，秉承“一个中心四个机制”工作思路（“一个中心”即以农民为中心，使农民成为决策主体、建设主体、经营主体、受益主体；“四个机制”即以工代赈的建设机制、乡村CEO主导的运营机制、资产盘活的利益链接机制、陪伴式成长的组织机制），围绕“核心区—示范户—联片示范区”的渐进规律，精心布局经营型业态、服务型业态、景观型业态三大类别业态，按照“1+2+N”模式，扩面推广15个共富乡村，走出一条“自己的发展自己干、自己的资源自己赚”的共富乡村新路子。截至目前，已注册成立共富乡村合作社15个，吸纳农户1892户；发展农业产业、高端民宿、文创产业、乡村旅游、田园综合体等业态20多种；培育乡村CEO24个、其他人才943个。建成民宿257 间、农家乐15家、研学基地3个、乡村旅游点7个，进入运营业态50个、实现运营收入2131.6万元，带动农户1354人实现增收261.64万元。探索出“旅投+村集体+合作社+农户”、“村民+专业合作社+国有企业”、“村集体经济联合社+基地+农户”等多种“共富”发展模式。正逐步形成一批可复制、可推广的最佳实践案例，全力打造共富乡村酉阳样板。

二、建议意见完成情况

（一）配强乡村人才队伍。一是积极深化乡村人才探索。立足全县经济社会发展需求，建立与大专院校、科研院所、专家团队等单位机构合作机制，深入开展“三回三讲三干”和“博士带徒、跟师学艺”行动，向广阔农村注入人才动力。二是狠抓农民教育培训。按照市局要求和年初培训计划，投入68.94万元，实施村（社区）党组织书记培训项目7批次培训181人、已完成5批次131人；投入170万元，实施就业创业技能培训400人次、已完成培训106人，着力培养一大批乡村人才，全面提升农民素养素质。三是强化陪跑帮带力量。市委办公厅帮扶集团39名市级帮扶干部扎根我县17个乡镇、32个村；完成新一轮驻村轮换，优化调整134个驻村工作队和409名驻村干部，尤其是在5个乡村振兴重点帮扶乡镇，选派了驻乡工作队伍5支23人，130个机关党组织、7278名机关干部常态化开展到户帮扶。

（二）创新乡村治理模式。持续深化基层治理“四个三”探索。突出“四个三”（即用好“三要素”：人、地、钱；建好“三个院”：大院、书院、庭院；分流“三件事”：大事政府办、小事村社办、私事自己办；做实“三个在”：干部生活在群众中、群众活动在组织中、组织扎根在乡村中），基层治理“四个三”试点村20个全面铺开。投入衔接资金695万元，持续巩固“积分制”“清单制”应用成果；深化推进农村移风易俗；持续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实抓好农村“厕所革命”，清理农村生活垃圾、沟渠水塘，整体提升村容村貌；创成第三批市级乡村治理示范镇1个（酉阳县花田乡）、示范村3个（苍岭镇太河村、龚滩镇杨柳村、偏柏乡苗坝村 ），创成全国民主法治示范村4个、市级法治示范村42个，村（社区）“三治融合”率100%。全县39个乡镇278个村（社区）老年食堂正式运行，惠及老年群体12.5万人，创新打造“丁市大嫂”志愿服务品牌。开展“评乡贤、学乡贤、用乡贤”活动，1215名村级新乡贤积极参与基层社会治理工作。完善乡村文化场所，建设村史馆，为村明德书院开院授课。深化“枫桥经验”酉阳实践，实施平安创建“十百千”工程，打造平安村，打击电信诈骗，推进扫黑除恶常态化，打击各类违法犯罪行为，让群众的安全感更有保障。

（三）补齐农村设施短板。深入实施乡村建设行动，主动融入千个宜居宜业和美乡村示范创建行动，以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，实施第二批村庄规划修编，持续建设“四好农村路”，深化农村饮水安全“一改三提”，启动黑水、麻旺、涂市、板溪、龚滩、酉水河、两罾、楠木、车田、浪坪等县级示范乡镇打造，以点带面让酉阳广袤的农村基本具备现代生活条件。下一步将依托我县种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等资源优势，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村，培育发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等业态，打造综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄，融合建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村休闲旅游重点区，实现产村融合发展。

三、下一步工作打算。

（一）完善共富乡村专班机制。已向县委提报建议意见：拟将原来的共富乡村专班完善为：县委书记为组长；15个村所在乡镇联系县领导任副组长；县乡村振兴局、县住建委、县农委、县国资委、县审计局、旅投集团、县文旅委、县交委、县水利局等要素部门人员为成员的县级专班组成结构。形成“点上联系县领导牵头每周一研判、线上15个村每月一会办、面上15个村每季度一拉练”工作机制，专题研讨督导共富乡村推进工作，立足“三新”酉阳定位，站在全县高度，通盘考虑合理布局业态、整合政策资源、制定完善各类机制，梯度安排项目，集中力量建一个、成一个，确保15个村各自集体经济收入不低于50万元，集体经济增速不低于全县平均水平，脱贫人口及农村人口年均纯收入增幅高于全县平均水平。

（二）加大共富人才招培力度。一是持续开展“三回三讲三干”招引CEO运营管理人员及致富能手。争取放宽创业补助政策和绩效奖补条件，在业态运营之初，收益还不足以支撑CEO团队工资发放、利益分红等状态下，强化政策保障力度、优化绩效激励机制、营造干事创业氛围，让外面的人想回来、回来的人留得住、留下的人能致富。二是对村社干部、乡村CEO团队、共富乡村合作社中的青年人才、乡村创业致富带头人等有助于推进合作社发展和乡村振兴工作的人员开展农村方针政策、涉农法律法规、合作社法律法规政策、企业管理和经营等综合素质的培训；结合合作社经营业态和范围，有针对性的开展酒店管理、餐饮服务、零售业经营等专业技能的培训，提高培训对象的经营管理能力，尤其是CEO的培养，各村形成“1+N”的CEO运营管理团队（1是各村整体运营的CEO，N是负责每个业态运营的CEO)；三是根据不同基础的培训对象，有针对性的制定培训计划，力争通过培训能够有较大幅度的提升干部群众的综合素养。

（三）加大共富乡村推进力度。加大现场调研力度，针对各创建村布局的业态、申报的项目、面临的问题等进行会商会办，按照“3个月见实效、1年出成果”总体目标，严格按照既定工作方案，真研究问题、研究真问题，找准裉节瓶颈，打通堵点难点，推动问题解决，确保县委、县政府意图圆满落地，让群众早日得实惠。同时，及时总结提炼典型做法，加大宣传力度，加快推动“共富乡村”成为20项全国具有辨识度的标志性成果之一。

此复函已经李姿瑾局长审签。如果您对以上答复有什么意见，请填写在《提案办理征询意见表》上并尽快寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

　   联系人：郑亚芬　　　　联系电话：75581771　　　　　          

                    酉阳自治县乡村振兴局                

 2023年7月25日