县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市农业农村委的指导下，酉阳县农业农村委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国、依法行政的工作要求，全面贯彻落实县委、县政府工作部署，积极推进法治政府建设，为推进我县农业高质量发展奠定了坚实基础。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开县委农业农村工委会议，亲自安排部署全年法治政府建设工作，组织全体干部深入学习贯彻习近平法治思想和《中国共产党农村工作条例》，要求必须毫不动摇坚持党对农业农村法治工作的领导，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到将“两个维护”体现在学深悟透习近平法治思想的具体成效上，体现在贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神的有效举措上，推动党中央、国务院关于农业农村法治工作决策部署落地见效。一是以法治宣传月和宪法宣传周为契机，结合农业农村相关法律举行法治宣传活动，印发倡议书、挂图等各类普法宣传资料宣传材料14200份，各类媒体宣传87次，其中媒体宣传省部级媒体宣传1次、新媒体宣传86次，悬挂横幅标语132余幅，制作普法宣传视频3个，普法专栏8期，通过召开座谈会等多种方式开展有关法律法规政策宣传活动21次，推送法律法规宣传信息23.2万条。二是深入开展农村学法用法示范户培育工作，确保农业农村相关法律进村入户，提高全民法治水平。今年，全县276个涉农村社，共培育了1496户农村学法用法示范户，组织参与20期示范户培训会，大力开展“以案释法”，按时完成示范户备案平台信息录入工作。三是积极组织，严格把关，做好农村法治教育基地申报工作。2023年已经成功申报一个基地，正在积极建设中，并开始组织第三批农村法治教育储备基地申报工作。四是借力高素质农民培训，强化法治宣传教育。今年，我们将农业农村有关法律法规政策作为高素质农民培训和农民素养提升的重要内容，由县农业农村委法律顾问、县农业执法支队有关执法人员分别到相关乡镇（街道）、村为每期培训班围《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规和农村有关政策进行解读，并就农民关心、遭遇的纠纷问题等通过以案释法的方法进行讲解，增强了大家知法、懂法、守法、用法意识。截至目前，全县共开展高素质农民培训15期、培训730人，农民素养提升60期、培训1750人。

（二）优化营商环境、全面推进“放管服”工作。在政务服务方面，积极践行“部门联动、信息互动、数据跑动”理念，减少申请人跑腿次数，强化服务意识，提高服务水平。一是主动对接县行政服务中心，全面完成政务服务标准化建设工作，全年共办理行政许可63件，群众满意率100%，推动公平竞争审查、规范性文件清理和信用信息系统建设，今年已搜集录入信用信息200万余条。二是上下联动、部门协作，切实开展“一件事一次办”工作。在市农业农村委的指导下，上线的4个“一件事一次办”事项运行良好，通过积极与相关部门协商、大力宣传、组织培训，办件量持续上升。三是推动公平竞争审查、规范性文件清理和“三农”信用体系建设，今年已搜集录入信用信息200万余条，为全县涉农主体融资创造更好的环境，有效支撑乡村振兴。

（三）规范农业农村执法、加强行业监管。一是加大行政执法力度。组织开展农资市场专项检查8次，出动执法人员230人次，检查门店297个次，举办集中公开拆解销毁清理取缔涉渔“三无”船舶3场活动；违规渔具渔法清理整治销毁9场次；全年办理案件31起（其中：种子1起，农药5起，兽药1起，农产品质量安全1起，生猪屠宰3起，动物检疫3起，渔业16起，农机1起），移送公安机关28件；收缴罚款17.883万元，没收违法所得0.2083万元，收缴生态赔偿金1.6798万元；受理群众举报2起，兑现有奖举报4件800元。二是规范自由裁量权。统一裁量标准，确保过罚相当，防止畸轻畸重，并通过在网站上公开，扩大知晓率，保障公平、公正、合理行使行政处罚自由裁量权。三是严格执行“三项制度”。加强执法信息化、规范化全过程记录。2024年累计公开38名执法人员信息，除依法不予公开的外，处罚决定均已公开。严格落实重大执法决定法制审核，建立重大执法案件集体审核，积极保障案件办理质量。2024年法制审核重大案件3次。四是积极开展案卷评查。2024年，累计开展案卷评查3次，评查案卷18件次，全面查找自身执法案卷方面存在的问题，并落实整改工作，进一步提高了案卷质量。五是加强执法队伍建设。切实加强行政执法人员资格管理，2024年注销执法证件 7 个，新申领执法证件 0个。严格落实年度考法工作，通过学法考法平台，强化执法人员线上学法，共48名执法人员参加了学法考试。制定了《2024年度执法人员学习培训计划》，将习近平法治思想和有关法律纳入职工学习计划，参加市级执法培训2次4人，开展护渔员培训3期，安排1名执法人员到市总队跟班学习，2人参加重庆市渔业安全生产执法监管实景化培训，4人参加了全国“长江十年禁捕大讲堂”线上培训，提高执法人员法治素养和业务水平。六是提升执法队伍形象。配齐执法人员服装，通过规范着装管理、严格实施考勤制度，有效提升了执法队伍形象。

（四）稳步推进农业领域大综合一体化执法改革。一是开展跨部门跨区域联合执法。今年来，联合贵州省沿河县、湖南省龙山县、彭水县、秀山县、黔江区等相邻区县公安、交通、市场监管等部门开展联合禁渔执法行动10余次，联合县公安局、县市场监管局、县交通局开展渔业、畜禽等联合执法50余次。二是推进农业执法数字化应用。牢固树立数字化思维，严格按照市农业执法总队要求，推进“慧执法”平台应用全覆盖，将线索登记、案件办理、案件审批等农业执法全环节全部上平台。同时按照全县推进大综合一体化改革要求，组织全员学习“执法+监督”数字应用操作手册。三是开展赋权乡镇行政执法事项分片指导。制定《关于2024年开展执法人员与农村学法用法示范户“结对子”活动及包片指导赋权乡镇行政执法事项的工作方案》，执法人员加强包片乡镇的执法巡查，对巡查中发现的案件线索，属于乡镇办理的，第一时间移交乡镇办理，并进行跟踪督办指导，让乡镇综合执法人员在案件办理实践中得到执法锻炼、积累执法经验、提高执法水平。

（五）强化作风纪律提升。一是树牢为民理念。牢固树立“执法为民、服务三农”理念，推行宽严相济、包容审慎的执法监管措施，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的实行“首违不罚”，对适用减轻处罚、从轻处罚的轻微违法违规生产经营行为，通过批评教育、劝导约谈、限期整改等柔性措施。二是强化执法监督。以党建为引领，持之以恒推进正风肃纪，将执法队伍作风纪律与执法工作同部署、同推进、同检查。持续开展“以案四说”警示教育，扎实推动“以案四改”工作。集中开展党风廉政提醒谈话会1次，强化执法队伍教育管理，围绕“农管”舆情面临执法矛盾风险多、涉及面广、网络群体非理性倾向较为突出等突出问题，建立健全了突发问题预警研判和应急处置机制，全年处理信访案件107件，为群众挽回经济损失10.43万元。三是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题整治。制定《三农领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》和《执法不公、选择性执法、随意性执法等问题专项整治工作实施方案》，重点围绕农业执法领域和政务服务方面群众身边不正之风和腐败问题开展自查自纠，发现问题3件，均已全部整改到位。

（六）健全机制，规范行政复议及应诉。扎实推进行政复议规范化、信息化、专业化，配合检察机关推进行政公益诉讼工作，积极落实“民告官，要见官”应诉制度。全年未办理农业农村方面的行政复议案件，办理行政应诉案件12件，其中代表县人民政府应诉3件，无败诉案件。

（七）全面推行政府法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，聘请专业法律顾问1人，完善法律风险防范机制，规范法律顾问工作，建立法律顾问的监督管理和考核机制，着力推进法治建设工作。

（八）完善矛盾治理制度，有效化解社会矛盾。完善行政复议、仲裁、调解、信访等工作制度，有效防范和化解涉农矛盾纠纷。健全农业生产事故调处机制，加强投诉举报受理，完善事故应急预案，及时、公正调处农业生产事故纠纷，避免矛盾激化、扩散。推进农村土地承包经营纠纷仲裁，积极引导农民通过调解、仲裁等方式解决土地承包纠纷。完善农业农村信访处理工作规则，建立健全农业农村部门领导接待来访日制度，进一步落实信访责任，畅通信访渠道，认真办理群众来访来信，加强与司法机关的沟通与协作，强化涉农案件受理、排除妨碍、财产保全、裁决结果和强制执行等多环节合作，累积办理农村土地承包经营纠纷案件20件，搜集处理平安稳定清单目录100余条，推送打击非法集资信息和禁毒宣传信息1000余条。

（九）扎实开展“稳粮保供”专项行动。专项行动共计出动执法人员700余人次，执法检查39个乡镇街道，检查经营门店、生产企业、种养基地326个，召开2024年农资市场监管工作推进会，10余户县级农资经销商签订了《2024年酉阳县农资市场监管提醒告知书》，规范了全县农资市场秩序，防止假冒伪劣农药、种子、化肥坑农害农事件发生，让全县农民用上了放心的农资，为农业增产、增收保驾护航。

二、存在的问题和不足

一是依法行政意识还需不断强化，部分干部职工对法律法规的理解和运用能力有待提高；二是执法队伍建设仍需加强，执法人员数量不足、素质参差不齐等问题仍然存在；三是普法宣传教育工作还需进一步创新方式方法，强化宣传效果。

三、下一步工作计划

针对存在的问题和不足，我们将采取以下措施加以改进：一是持续加强依法行政能力建设，召集干部职工深入开展习近平法治思想教育学习，不断提高干部职工的法律素养和依法行政能力；二是加强执法队伍建设，通过加强培训、引进人才等方式，联合司法局开展执法人员法治教育培训12次以上，提高执法人员的业务水平和法律素养；三是创新普法宣传教育工作方式方法，充分利用市级农村法治宣传教育基地的引领示范作用，开展农村学法用法示范户培训100场次以上，强化宣传效果，增强农民群众法治意识。

总之，我们将继续按照中央、市、县法治政府建设工作的部署要求，认真做好法治政府建设的各项工作，进一步提升依法行政的能力和水平，更好地营造良好的法治环境，全面推进我县农业农村法治建设。

(此件公开发布)

酉阳土家族苗族自治县农业农村委员会

2025年2月9日

（联系人：王亚芬；联系电话：15923626319)