酉阳民政发〔2022〕62号

各乡镇（街道）民政办，机关各科室、直属各单位：

《全县养老机构消防安全专项整治实施方案》已经局党组会审定同意，现印发给你们，请按照要求，认真组织贯彻实施。

酉阳土家族苗族自治县民政局 

                         2022年8月4日

全县养老机构消防安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实市、县安全生产和消防安全工作会议精神和市民政局关于养老机构消防安全专项整治三年行动部署要求，确保全县养老机构消防安全形势持续稳定。根据《全县养老及医疗机构消防安全专项整治工作方案》（酉阳消发〔2022〕29号）文件要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要批示指示精神，全面落实市委、市政府部署和县委、县政府要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深化健全养老领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，坚决预防和遏制火灾事故发生。

二、工作目标

完成民办养老机构消防安全达标提升工程，结合市民政局养老服务消防安全管理场景试点要求，坚持问题导向、聚焦隐患“清零”，根据消防安全治理“社会化、法治化、智能化、专业化、标准化”的要求，促进全县养老机构安全教育培训常态化、隐患排查整治常态化、安全服务设施标准化，不断提升老年人幸福水平。

三、主要任务

（一）压实各级消防安全责任。全面落实养老机构消防安全工作制度，推广行业系统社会单位消防安全标准化管理；主动厘清养老机构消防安全责任，有效发挥行业部门消防监管作用。健全完善养老机构消防安全责任制，主要负责人、责任人、消防管理人员依法履行法定消防安全职责。严格实施消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患；督促养老机构落实消防安全制度；养老机构显著位置设置提示标识，推广应用互联式火灾感烟探测报警器。

（二）因地制宜实施火灾隐患治理。各乡镇（街道）要结合实际，按照“什么问题突出就解决什么问题”的原则，因地制宜开展针对养老机构的消防安全专项治理，充分发动专职消防队等各类力量共同参与养老机构消防安全工作，实行消防安全群防群治，全力消除火灾隐患，减少火灾事故发生，确保养老机构安全。

（三）深化消防宣传教育先导。结合养老机构火灾形势和季节性火灾特点，组织开展疏散演练、生命通道畅通等主题宣教活动，营造全民消防安全宣传浓厚氛围。通过案例警示和现场说法等形式突出提高养老机构工作人员消防安全意识，实行精准“点对点”消防宣传教育培训。

（四）实行消防安全常态机制推广。建立健全养老机构消防安全长效管控机制，将消防安全重点单位等级化管理机制逐步推广到养老机构。加快融合各类资源，积极与政法委、公安、市场监管、应急管理等部门形成多跨信息共享，建立“红黄绿”三色火灾风险管控平台，实现火灾风险预警预测效果。

（五）重点整治以下8类情形：

一是否依法办理养老机构、医疗机构行政许可或登记备案，以及消防设计审查验收手续。

二是否按标准设置防火间距、消防车通道并保持畅通；是否在外墙门窗违规设置铁栅栏、广告牌或装饰物；是否使用易燃可燃夹芯彩钢板。

三是否按标准设置消防设施、器材，定期维护保养并保持完好有效；消防控制室值班人员是否持证上岗，掌握消防设施操作规程和应急处置程序，并24小时专人值班值守。

四防火墙、防火隔墙和管道井、电缆井等是否分隔和封堵到位；防火门、防火卷帘是否完好有效。

五是否按标准设置疏散楼梯、安全出口，并保持畅通；应急照明、疏散指示标志设置是否符合消防技术标准。

六是否乱拉乱接电气线路；电动自行车、电动轮椅等是否违规停放、充电；燃气管线、燃气用具的安装敷设是否符合相关标准，是否按规定设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置；集中供氧设施、氧气瓶设置、管理是否符合相关标准；油烟管道是否定期清洗；是否违规储存、使用瓶装液化石油气等易燃易爆危险品。

七是否建立健全消防安全制度，明确各级消防安全管理人员及职责；是否按频次要求开展防火巡查、检查，及时整改火灾隐患；是否定期开展消防培训。

八是否建立志愿消防队伍或微型消防站，配齐灭火器材装备；是否制定切合实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；是否针对特殊服务对象制定专门疏散预案。

四、工作安排

全县养老服务机构消防安全专项整治行动，分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（2022年8月5日前）。召开各养老机构负责人参加的全县养老机构安全生产工作会议，明确乡镇（街道）具体职责任务，广泛宣传发动，开展警示约谈和集中培训，迅速组织开展工作。各乡镇（街道）要逐一对辖区内的养老机构进行食品安全、消防安全等进行检查，认真如实填写检查记录。对于检查发现的消防隐患，要落实责任，及时整改，并抓好源头管控工作。

（二）组织实施阶段（2022年10月底前）。针对排查发现的问题，实行“清单化、台账式”管理，明确整改措施，限时整改销号；一般问题隐患，10月底前督促整改完毕；确实一时难以整改的，10月底前督促制定整改方案，落实严防死守措施，年底前整改完毕。深入细致排查整治一些想不到、管不好的问题隐患，实现排查整治到边到底、不留死角盲区。研究解决重难点问题。强化攻坚力度，落实和完善治理措施，有效攻克一些久治不愈、制约养老机构安全生产长治久安的根本性基础性关键性难题，进一步巩固整治成果，切实提升安全水平。

（三）总结提升阶段（2022年11月至12月）。以提升养老机构安全生产治理体系和治理能力现代化水平为目标，对安全生产政策体系、责任体系、监管体制机制、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、执法监察机制、社会共治体系等进行全面梳理、分析，查漏补缺，逐项研究解决，形成一套较为成熟定型的养老机构安全生产长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县民政局成立全县养老机构消防安全专项整治工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关业务科室人员为成员，领导小组下设办公室，设在办公室和社会福利科，具体负责协调推进工作。同时组建6个检查组，由班子成员带队分片区对相关乡镇（街道）养老机构逐一检查督导，不定期随机抽查全县养老机构消防安全生产工作。县民政局将汇总检查督导结果，通报公开检查结果，同时一并纳入对乡镇（街道）民政工作实绩指标考核内容。对推进缓慢、成效不明显的乡镇（街道），将进行书面交办、督办。

    （二）落实工作责任。各乡镇（街道）要高度重视，密切配合，按照属地管理原则，一把手要负总责，分管领导要亲自抓，把此项工作摆上重要议事日程，确保养老机构消防安全专项整治行动顺利推进。同时，加强养老机构消防安全防范知识的宣传，全面提升养老机构的安全防范意识。