余洋委员：

您好！您提出的《关于我县闲置幼儿园中小学校改造成养老院的建议》已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

一、总体意见

您提出的将闲置幼儿园和中小学校舍改造成养老院的建议，与我县当前推动养老服务体系建设的规划高度契合。此举不仅能有效盘活闲置资源，还能促进“白发经济”发展，是一项具有可行性和创新性的举措。我局对此表示高度赞同，并将积极推动相关工作落实。

二、工作措施

一是开展闲置校舍调研工作。我局将联合县教委、规划等部门开展全县闲置校舍的摸底调查，重点梳理各乡镇幼儿园、中小学校的闲置情况，包括校舍面积、设施状况、产权归属等信息，加快完成闲置校舍的调研和评估工作，为后续开展相关工作提供数据支撑。根据不同情形，明确产权购置、置换、租赁、收回等流转、改造模式，因地制宜、分类施策，通过股份合作、专业合作社等形式有序投放养老服务市场。突出文旅融汇、乡村韵味等，实行农村闲置房屋所有权、使用权、经营权有效分离，探索“养老+企业”的经营发展模式。加强与乡镇政府、教育部门的协作，明确校舍产权、使用权移交和改造流程。

二是积极协调落实政策支持。我局将积极协调财政、自然资源等部门，落实民办养老机构在土地、税费、补贴等方面的优惠政策，降低改造成本和运营压力。积极协调集成各项扶持政策，对医养康养产业发展项目在基础设施建设、公共服务配套、简化审批手续等方面提供支持扶持。同时认真贯彻落实《重庆市推进养老服务发展实施方案》（渝府办发〔2019〕129号）和《重庆市养老服务市级财政资金管理办法》（渝民发〔2018〕43号）文件精神，鼓励扶持社会力量兴办养老机构，推进民办公助和公建民营改革，促进我市养老服务业健康有序发展，争取上级资金支持，推动项目尽快落地。同时探索“公建民营”等合作模式，吸引社会资本参与运营。

三是加快促进康养产业发展。我局将结合我县生态优势，鼓励因地制宜将部分闲置校舍改造为康养型养老机构，吸引主城区老年人来我县避暑养老，推动“养老+旅游”产业融合发展。落实医疗机构与养老机构100%签约合作制度，制定医养康养签约服务规范，合理规划设置有关机构，提升改（扩）建一批医养康养结合服务设施，做好护理型医疗床位和养老床位的资源链接融合工作。探索推行医师多点执业、多级医院联诊、双向诊疗、轮换诊护等服务模式，建立健全人员充足、体系健全的机构诊治和巡诊制度，逐步构建专业化、规范化、系统化的医养康养结合服务体系。

三、再次感谢您的建议

您提出的建议为我们提供了重要参考。我局将以此次建议为契机，进一步优化养老资源配置，推动我县养老服务体系高质量发展。欢迎您继续关注并提出宝贵意见，共同推动我县养老服务事业高质量发展。

此函已经县民政局刘智超局长审签。您对以上答复有什么意见，请填写在答复回执上，以便进一步改进工作。

联系人：周 胜          联系电话：75558909　

酉阳土家族苗族自治县民政局   

2025年6月5日