酉阳土家族苗族自治县民政局
关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年以来，在县委县政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话指示精神，认真落实市委六届二次、三次、四次、五次全会各项部署及县委县政府关于法治政府建设相关要求，紧紧围绕酉阳自治县2024年法治政府建设工作要点，全面落实依法行政各项目标任务，聚焦提升依法行政能力，兜牢兜实民生底线，现将本单位2024年度法治建设情况报告如下：
一、法治建设工作开展情况
（一）全面推进党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是切实发挥领导干部作为“关键少数”的示范引领作用，形成头雁效应。局领导班子以党纪教育、群腐整治工作为契机，严格落实“第一议题”制度，深化法治教育学习，将法治教育纳入党组理论学习中心组年度学习计划，以提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，将法治政府建设工作落实到各个方面。深入谋划部署民政领域法治政府建设，将法治政府建设与民政工作同部署、同安排、同落实，并对本年度法治政府建设进行专题研究部署，制定本年度重点工作计划，明确目标任务，制定具体措施，细化责任分工，扎实推进工作落实。今年以来，落实党组会“第一议题”政治学习24次，组织开展理论中心组学习10次。二是推动干部职工形成作为“绝大多数”的有效合力，打造党建＋法治工作模式，将党员干部党建教育同干部职工学法知法用法相结合，通过专题党课等规定动作，推进法治教育常态化开展。截至目前，已开展学习习近平法治思想专题党课2次，借助干部网络学院、学习强国平台，加强机关党员干部教育引导，落实“三会一课”制度，开展党员集中教育培训18次402人次。
（二）加快数字转型，构建便民利民法治政府。一是推进权责清单动态管理更及时，遵照机构改革后民政职能职责变化，更新民政领域行政权力运行清单，在“法治·执法+监督”数字应用内完成本单位执法人员入驻及执法事项认领。截至目前，已在法治·执法+监督”系统内完成本单位执法人员入驻16名，入驻率100%，认领执法事项90项，其中行政处罚83项、行政检查5项、行政强制2项，内容涵盖社会救助、殡葬事务、基层治理、社会组织、养老服务等多个民政领域。二是贯彻为民理念，推动政务服务事项标准化颗粒化，切实推动高效办成一件事落地落实，切实办好“酉诉即办”“民呼我为”服务群众工作平台交办事项，及时有效响应群众诉求。2024年以来，已上线“扶残助困一次办”“婚育一次办”“居民身后事一次办”“社会救助一次办”四项一件事一次办集成套餐、完成“酉诉即办”服务群众工作平台交办事项1项、办结“民呼我为”服务群众工作平台交办事项11项，办结率达100%。2024年，通过“渝悦·救助通”线上办理城乡低保事项4510件，办结4390件；办理特困人员供养申请321件，办结317件；办理临时救助申请3704件，办结3478；低保边缘户申请5964件，办结5925件。
（三）聚焦行业主责，依法全面履行民政职能。一是社会救助方面，提升救助质效，兜牢兜实基本民生。结合持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接、城乡困难群众解困纾困等工作要求，聚焦全面实施分层分类救助的工作目标，不断健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。持续推进低保、特困、低边、刚支等低收入人口认定工作，特别是低保边缘家庭认定工作，形成纾困有温度、救助有梯度的救助格局，切实兜牢困难群众基本民生底线。2024年，动态实施城乡低保救助 22972户40567人28114.6万元，实施五保等特困人员供养3369人4382.2 万元，实施特殊困难人群临时生活困难救助2510人次1441.66万元，实施特困及刚性支出困难群众一次性补贴530.9万元；惠民济困保总参保人数达到 51610人，支出保费608.1万元，按政策组织实施理赔633件次118.2万元；全县稳定兜底脱贫人口18795人，占全县农村低保人口总数的46.3%；全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等监测对象纳入低保5127人、纳入特困52人、实施临时救助272人次180.5万元。；二是殡葬事务方面，围绕八张问题清单问题整改工作，县殡葬改革服务领导小组针对斩断“黑殡葬”链条制定整改方案，落实乡镇街道辖区负责制，加强辖区殡葬监管，严格制止殡葬领域非法从业。深入贯彻落实《酉阳县殡葬管理条例》，严格执法，规范殡葬管理与服务行为，从源头斩断黑殡葬滋生土壤对黑殡葬链条实现，截至目前，共开展专项督导工作11次，发出整改告知单5张；三是区划地面方面，扎实推进“乡村著名行动”暨“地名+”行动，全面提升地名管理服务水平，推动地名工作高质量发展，截至目前，全县已命名并备案乡村地名26条，采集录入特色乡村地名和兴趣点362余条，已设置包含有村（社区）、居民点等地名标志58块。同时有力开展行政区域界线联合检查行动，促进行政区域界线平安稳定，本年度已开展边界联合巡检5次；四是社会组织方面，充分发挥党的政治核心功能，认真贯彻落实社会组登记管理和党的建设工作“三同步”要求，确保社会组织发展方向不偏航、不走歪，以加强社会组织党的建设为主抓手，把社会组织党建工作融入登记、年检、评估等日常工作。2024年内，全县累计登记注册社会组织332个，其中社会团体146个（含：专业性社会团体38个、学术性社会团体7个、联合性社会团体87个、行业性社会团体14个），民办非企业单位177个，已完成158家社会组织年检工作；五是养老服务方面，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动养老服务机构安全生产监管执法工作常态化实施。2024年，对全县34家养老服务机构安全生产检查共计281次，安全生产执法处罚共计12次、累计0.24万元，其中安全隐患立改事项105项，限期整改事项65项,整改合格率达100%。六是儿童福利方面，2024年内，为111名孤儿（含5名艾滋病毒感染儿童）发放补助资金224.44万元，为458名事实无人抚养儿童发放补助资金479.09万元。群腐以来，事实无人抚养儿童动态核增83人，核减54人；孤儿动态核增7人，核减23人。积极配合实施市级重点民生实事“童心相伴”困境和留守儿童心理健康关爱服务项目，对我县孤儿、事实无人抚养儿童和城乡留守儿童开展心理健康状况筛查和心理健康团辅活动80场，覆盖6739名困境和留守儿童，对43名困境和留守儿童开展个案服务。聚焦酉阳辨识度儿童关爱品牌打造，实施“酉爱童行”儿童关爱服务项目，开设家庭教育课堂、亲子主题课堂、安全知识课堂、心理健康关爱服务热线、社会慈善资源链接平台等80余次惠及儿童500余名，发放“酉爱童行”爱心成长礼包118份118人，走访留守儿童和困境儿童285人次。
二、存在问题
一是在推进法治队伍建设工作上还有待加强。目前本单位行政执法人员备案人数16人，多数集中在殡葬管理领域，拥有法学背景的执法人员仅有1人，未设立独立的政策法规科室，专业队伍不充足，执法力量薄弱，缺少具有能够从事法制审核方面工作的专业人员。
二是在全面深化民政普法工作上还存在差距。普法宣传内容过度专业化，现行普法宣传方式多以标语等形式简单展示相应法律条款，难以激起群众兴趣，无益于群众理解，普法宣传形式过度单一，“拉横幅、开讲座、送书籍”的传统模式，受众有限、效果不佳。
三、下步打算及建议
一是完善法治工作制度。完善民政行政合法性审查工作机制，将重大决策、重要文件、重大制度和重要合同统一纳入合法性审查工作范畴，健全重大决策程序，进一步厘清局本级重大行政决策的程序、职责分工，细化各环节工作要求。
二是健全执法监管机制。建立执法线索移送机制，厘清部门执法监管职责边界，强化日常检查与行政处罚的业务协同、工作衔接，建立民政部门与综合行政执法部门的执法协同机制，避免案件线索移交时出现互相推诿的现象。
酉阳土家族苗族自治县民政局
2025年1月13日
