酉阳自治县2011年火葬扩面工作实施方案

为保护土地资源，革除丧葬陋习，倡导文明新风，根据《酉阳自治县推行火葬工作实施方案（试行）》（酉阳委办发﹝2010﹞103号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“一城四组团”为中心，以交通主干道为骨架，以城带乡，点面结合，分步实施，稳步推进，在重点乡镇、重点区域扩面实施火葬，形成“一点五线”火葬纵深推进布局。

二、目标任务

2011年在龙潭、麻旺、泔溪、涂市、黑水、铜鼓、板桥等7个乡镇集镇所在地、建设用地规划范围及交通主干道沿线，积极推行火葬，实现遗体火化和规范安葬100%。

三、扩面火葬的区域范围

（一）龙潭镇：东至龙潭--白竹公路官偿村与新田村交界处（新田村1组长田坎官偿小河以东除外）、毕架山、老山尖为界；南至红岩塘桥头、秀山方向至火石坳、岩口方向至窄口子、江丰方向至天雄观音阁小桥接溶溪河为界；西至乌家坡山脚到杨家寨山脚，水库以319线两山半山以下至板溪镇接壤处为界；北与麻旺镇接壤处为界。主要包括赵庄社区1-6组，龙泉社区1-8组，梅树村1-7组，包家村1-3组、5-7组，柏香村1-4组、5组的邱家、6-7组、9组（桐籽垞、小桐籽垞、泡桐湾除外）、10组（本水溪、响水洞、大岩窝除外），新田村1—5组、7-8组（原八一村7、8组，毕架村4组除外），堰堤村1—3组（原陈泉村、洞坎村，晏家沟除外），石营村1—7组，渤海村1—6组，川主村1—3组（团鱼溪除外），五育村1-3组。

（二）麻旺镇：东西以两山山脚为界；南至龙潭镇接壤处为界；北至泔溪镇接壤处为界。主要包括清香村1—6组（4组梨子台除外），桂香村1—6组，平桥村1—6组，正南村1、2组，吉安村1—8组（8组家担湾除外），长兴村1—10组（10组苦竹园、长岗土、大木林、凉水井除外）。

（三）泔溪镇：南至麻旺镇接壤处为界；北至富民采石场为界；东至泔溪垃圾处理站为界；西至铁路高桥下为界。主要包括太平村2-9组，泔溪村1-3、5-10组，泉孔村1-3组。

（四）涂市乡：北至凉风垭为界；南至桃鱼为界；东西以酉阳至麻旺公路沿线两山半山为界。主要包括大杉村1-7组，钟岭村1-5组，涂市村1-10组（孙家盖除外），涂家寨村1-7组，桃鱼村1-6组。

（五）黑水镇：东至平地坝、大泉堰家、二龙路口沿线为界；南至桃花源镇接壤处为界；西至马鹿铺子坳、花田路口、大涵学校沿线为界；北至大涵水帘洞为界。主要包括黑水村1、2组，大涵村1、2、4、5组（黄木沟、火石坡除外），平地坝社区1、2、9、10组（瓦王坡除外），大泉村1、2、5组（庹二屋基除外），马鹿村7-8组、9-10组（山尖石至凉风洞范围）。

（六）铜鼓乡：东至水泥厂、五台山、江东坝为界；南至咪坨、洗选矿厂、敬老院为界；西至山佛庙衙院堡、岩科啰为界；北至水厂、七阳前、月山坪为界；铜鼓至李溪公路沿线水泥厂到学堂坝两侧100米范围以内。主要包括铜鼓村1-3、5-8、11-12组，幸福村1-3组，官塘村2、3组，清河村1-3组。

（七）板桥乡：东至斗子塘为界；南至猫家岩为界；西至大田湾为界；北至沙子坝隧洞口、坪上、三角树、金家窝坨为界。主要包括板桥村1组（冯堂堂以上的飚水岩除外）、2组（杨家格闹除外）、4-5组（三角树范围）、6组（沟里头除外）、9组（金家窝坨范围）。

桃花源镇：原有火葬区域不变；新增凉风垭村2组（红柱坨）、3组（875线公路两侧可视范围内），龙池村6组（桂花）、9-10组（石家沟），东流口村2组（酉阳至龚滩公路两侧可视范围内）。

板溪镇：原有火葬区域不变；新增三角村7组。

四、火葬对象

凡在扩面乡镇划定区域范围内死亡的对象一律实行火葬。

五、施行时间

从2011年3月18日零时起，在扩面范围内施行火葬。

六、火葬政策

（一）凡酉阳籍人员在县内死亡后，事主将死者遗体火化并规范安葬（规范安葬指严禁“骨灰二次装棺埋葬”、严禁埋葬在禁葬区、严禁建造超标准大墓豪华墓）的，可以享受以下政策：

1．免收遗体火化费。

2．遗体火化并规范安葬的奖励1000元（财政供养人员、国有企业和中市驻酉单位干部职工除外）。

3．在公墓指定区域实行树葬（墓地含绿化共1㎡）的另奖励500元；撒放骨灰的另奖励1000元。

4．农村五保对象、城镇“三无”人员等特殊群体死亡后，由所在乡镇负责火葬，县财政凭相关证明拨付丧葬补助费。

5．在火葬区域内，由县殡葬事务管理中心负责接运死者遗体，免收车辆接运费。

（二）酉阳籍人员在县外死亡后火化的，按死亡所在地政策执行，不享受以上奖励政策。

（三）县外人员在我县火葬区域内死亡的，必须实行火化，但不得享受以上奖励政策。

（四）全县行政事业单位、国有企业（含改制企业）、中市驻酉单位职工、重点优抚对象死亡火葬后，事主必须凭死亡证明、火化证明和规范安葬证明等相关手续才能办理丧葬费、抚恤金和遗属生活困难补助费。遗体火化后运回本人出生地安葬的，由当地民政部门出具事主规范安葬证明。

七、保障措施

（一）加强组织保障。成立推行火葬扩面工作领导小组，由县委分管领导任组长，相关单位和乡镇为成员（另行文），领导小组下设办公室在县民政局，由县民政局局长兼任办公室主任，从县级相关部门抽调人员集中办公。相关乡镇按照“属地管理、分级负责”的原则，成立相应的工作机构，“一把手” 总负责，分管领导具体抓，加强对推行火葬工作的组织，全力确保火葬工作有力有序推行；各村（居）委会建立殡葬改革工作领导小组，由村（居）委会主任担任联络员，村（居）民小组组长担任信息员，做到层层有人抓，层层有人管，信息畅通，监督有力。

（二）加强舆论宣传。各级各部门要加大殡葬管理政策法规的宣传力度，充分利用《酉阳报》、酉阳电视台、县政府公众信息网等新闻媒体，大力宣传殡葬改革的法律法规和推行火葬工作的重要性，教育引导广大干部群众破除传统的丧葬陋习和封建迷信，树立科学文明和健康向上的文明新风尚，提高人民群众支持、配合、参与殡葬改革的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。

（三）严格责任追究。火葬区域内死亡人员未火化或火化后未规范安葬的，收取所在单位或乡镇每例责任费10000元（由县财政在单位预算中扣除，下同）。火葬区域外死亡人员火化后未规范安葬的，收取所辖乡镇责任费每例10000元。在火葬区域内医院死亡的，医院必须妥善保管好死者遗体，告知事主火葬相关事宜，并及时通知死者所在单位或乡镇，由部门或乡镇向县殡葬事务管理中心报告。如果遗体被事主擅自运走，将严肃追究医院及相关人员责任，并收取医院每例责任费5000元；若医院及时报告后，死者所在单位或乡镇未及时处置的，收取相关单位或乡镇每例责任费5000元。未经殡葬管理部门许可，严禁私拉乱运遗体，凡非法运送遗体的，由殡葬管理部门或运输管理部门责令其停止非法经营，并处500元以上3000元以下罚款。

（四）强化工作考核。全县各级各部门必须各司其职，各尽其责，密切配合，共同推进火葬工作。县委县政府将推行火葬工作纳入部门和乡镇年度工作目标考核，并与各部门、乡镇签订责任书。凡出现单位职工死亡后未火葬的，对该单位当年工作实行“一票否决”，单位主要领导一年内不得提拔重用。火葬区域内行政事业单位、国有企业、中市驻酉单位工作人员直系亲属死亡后不实行火葬的，当年不得评先评优，两年内不得提拔重用。火葬区村（居）委会干部直系亲属死亡后不实行火葬的，按照干部处理权限及程序进行严肃处理，并予以全县通报批评。