重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，肩负着在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重大职责使命。4月8日重庆市林业局组织召开了《国家储备林建设管理办法》宣传贯彻座谈会。会上，市林业局生态处对《国家储备林建设管理办法》进行了详细解读，并汇报了《重庆市国家储备林建设管理实施细则（讨论稿）》起草情况。

一、重庆实践打造国家储备林建设样板

近年来，重庆市委、市政府高度重视，把建设国家储备林作为保障国家木材安全现实之需、提升森林质量务实之策、转化生态价值创新之举，充分发挥“政府主导、银行主推、企业主体、农民主力”作用，加快以市场化手段实施重庆国家储备林建设，探索推进、精心打造全国国家储备林建设样板。截至2024年底，重庆国家储备林建设已交出亮眼成绩单：

全市国家储备林累计收储林地402万亩，开展集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育156万亩，建设国家储备林苗圃7个、年产优质苗木1000万株，修建林区公路等基础设施200余公里。

大力推进“储备林+”，建成油茶、油橄榄基地15000亩，开展林下种植天麻、淫羊藿、老鹰茶、食用菌等11680亩，配套开发城口天麻、酉阳蜂蜜、合川橄榄油等特色林产品。

全市国家储备林建设已支付林农林地流转和营造林务工费用约17亿元，受益林农约33万户、80万人，成功解决914个村社集体经济收入“空壳”问题，有力激发了村社集体经济组织发展积极性，切实拓宽了新型农村集体经济发展模式。

二、未来方向提质增效擦亮“重庆样板”

（一）深入改革。

抓住我市作为全国深化集体林权制度改革先行示范区的有利时机，聚焦做大做强森林“四库”和森林“四库”多重价值发挥，探索国家储备林多功能经营机制，创新国家储备林复合型立体式经营模式。

（二）坚持导向施策。

坚持目标导向，充分调动各类市场主体积极性，压实建设主体责任，建立台账，打表推进，实行全过程闭环式管理，确保建设目标如期完成。

坚持问题导向，加强统筹研究、协同攻坚、规范管理、定期调度，确保国家储备林高标准、高质量、高效率建设。

坚持结果导向，锚定全国国家储备林样板持续用力，加快建立一批产业基地、打造一批示范样板、树立一批行业标杆，切实发挥示范引领作用。

（三）强化多轮驱动。

坚持央地合作、政企合作、银企合作，认真落实重庆市政府与中林集团会谈纪要精神，充分发挥重庆林投公司的主力军作用。

指导地方国企积极参与国家储备林建设，发挥其政府平台公司杠杆优势和市场调节功能。

鼓励民营企业踊跃参与国家储备林建设，发挥其经营灵活性。

（四）注重研发赋能。

结合重庆国家储备林建设的经济社会条件变化、多元化主体建设、技术标准模式、相应的政策法律制度需求等进行深入系统研究，把项目建设实践经验复盘剖析好、总结提炼好、推广应用好，不断为推动重庆林业高质量发展提供新动力、新思路。

三、具体工作中要重点统筹处理好5个关系

（一）统筹处理好做优增量和盘活存量的关系。

为实现林业资源的高效利用和可持续发展，市林业局要结合全市森林资源状况，统筹做优增量项目，盘活存量项目。

（二）统筹处理好投入成本和产出效益的关系。

国家储备林项目前期资金需求大，经营周期长，投入成本高，要科学开展可行性研究，突出木材资源培育的主导目标，做好林下经济及配套设施建设，促进产业链融合发展。同时，要科学估算项目营业收入，进行项目资金平衡分析，确保项目利益。

（三）统筹处理好建设进度和项目质量的关系。

国家储备林项目作为提升国内木材供给能力的重要抓手，要严格按照作业设计进度安排组织实施，也要避免只抓进度而忽视质量。

（四）统筹处理好有效监管和化解风险的关系。

林业主管部门要发挥好监督管理作用，加强全过程管理，强化项目监督检查。同时，要加强风险预警防控，时刻关注、切实防范化解金融风险，确保项目实施成效。

（五）统筹处理好规划执行和能力建设的关系。

要依据《国家储备林建设管理办法》，结合重庆实际，加快制定我市国家储备林建设管理实施细则。要依据全国国家储备林建设规划，修改完善并印发全市国家储备林建设规划，指导区县林业局编制区县国家储备林建设规划或实施方案。同时，要加强对建设主体的技术指导和技能培训，充分发挥科技第一生产力的支撑作用。