近日，重庆市委书记、市总林长袁家军，市长、市总林长胡衡华共同签发第5号总林长令《关于加快推进深化集体林权制度改革先行区建设的令》，全力推进深化集体林权制度改革。

高位推动，凝聚合力

各地要将建设深化集体林权制度改革先行区纳入打造全面深化改革先行区的重要内容，实行主要领导负责制。各级林长要履职尽责，定期调度、及时研究解决矛盾和问题。林业、发展改革、财政、规划自然资源、人力社保、农业农村、金融管理等部门要在林权确权发证、建设“数智林权”应用场景、创新林权融资模式和产品、林业绿色保险扩面增量、健全国有林场经营性收入分配激励机制等改革任务上协同联动。

优化布局，全力攻坚

各地要围绕《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》提出的“6个先行”改革任务23条改革举措，全力抓好综合改革和差异化改革试点。

将以涪陵区、武隆区、丰都县为主体的“大仙女山片区”打造成全国林业改革发展综合示范片区；将渝东北片区、渝东南片区作为改革主战场，构建现代林业产业体系，助力打造城乡融合乡村振兴示范区；在主城都市区重点区域，加快林权数字化建设管理，推进森林经营提质增效。

到2025年底，在林业政策性金融工具、林业价值可量化多形态、培育林业新质生产力、壮大林业新型经营主体等方面实现创新突破。

聚焦重点，兴业惠民

各地要编制实施林区专项规划，布局发展复层异龄混交林，按照长中短期梯次建设一批具有一定规模和市场潜力的名贵化、大径级用材林。

推广“林木+”复合利用共生模式发展特色经济林，丰富森林食品。

提档升级木竹加工、林果加工产业，加快“以竹代塑”“以竹代钢”发展，加快培育林业产业园区和上市企业。

因地制宜发展庭院经济、民宿经济。拓展生态产品价值实现机制，探索开发林业期货品种，推进林业生态票、林业地票、林业碳票、林票制度落地。

完善政策，加大支持

各地、各部门要围绕重点事项和难点卡点，在政策保障、项目推进和资金支持等方面服务好深化集体林权制度改革。

细化落实国家关于支持深化集体林权制度改革先行区先行先试的若干措施。

常态化开展“政银企”“股贷债保”联动对接。

支持国有林场参与集体林权制度改革经营收入分配激励。

调整优化林木采伐管理制度。

争取中央财政对国土绿化、石漠化综合治理、油茶产业发展等资金支持，落实财政贴息政策。

立项实施一批生态修复、生态保护、森林质量提升等重点科技攻关项目。

健全机制，高效落实

各地要建立“林长+林改”工作推进机制。

建立联系跟踪制度，区县级林长明确定点联系1个改革试点任务单位。

定期复盘提炼，为全国提供可复制推广的经验和模式。

对真抓实干、改革成效明显的区县，给予激励支持。

对因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，不纳入巡视、督查、审计等问题线索清单。

强化数字化保障，打造林业综合性应用场景。