酉阳土家族苗族自治县林业局
关于《酉阳土家族苗族自治县2023年“两岸青山·千里林
带”建设方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为贯彻落实市委六届二次全会精神和《重庆市人民政府办公厅关于印发长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案的通知》（渝府办发〔2020〕137号）文件，提质建设和扎实推进2023年酉阳县“两岸青山·千里林带”建设，我局代拟《酉阳土家族苗族自治县2023年“两岸青山·千里林带”建设方案（征求意见稿）》，现征求社会各界意见，公开征求意见期限为7天（2023年3月30日至2023年4月5日），有关单位和社会各界人士可以通过以下方式提出建议：
一、通过电子邮件方式将意见发送254839027@qq.com。
二、通过信函方式将意见邮寄至酉阳自治县桃花源街道桃花源大道中路8号（酉阳自治县林业局六楼生态修复科），并在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。
附件：《酉阳土家族苗族自治县2023年“两岸青山·千里林带”建设方案（征求意见稿）》
酉阳土家族苗族自治县林业局
2023年3月30日
（联系人：谢永胜 联系电话：13594992929）
酉阳土家族苗族自治县
2023年“两岸青山·千里林带”建设方案
（征求意见稿）
为深入贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建设实施方案的通知》（渝府办发〔2020〕137号）要求，扎实推进2023年酉阳县“两岸青山·千里林带”建设，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，统筹山水林田湖草系统治理，把保护耕地与造林绿化、生态林与经济林培育、消落带治理与林带建设、自然恢复与人工修复统筹结合起来，着力增加乌江两岸植被覆盖，丰富生物多样性，促进自然生态系统质量的整体改善，增强生态产品供给能力和经济效益，提升益林、护山、固土、涵水、拦污、维护生境等生态屏障综合功能，推动长江上游重要生态屏障和山清水秀美丽之地建设，为成渝地区双城经济圈建设提供重要的生态支撑。
二、基本原则
——尊重自然，和谐共生。坚持人与自然和谐共生，遵从自然生态系统演替规律和内在机理，落实保护优先、自然恢复为主、人工修复相结合的方针，统筹山水林田湖草系统治理。
——保护生态，保障民生。正确处理好保护与发展、生态建设与耕地保护的关系，高度关注群众生产、生活问题，引导调整农业产业结构，发展绿色生态产业，切实保护江河两岸生态环境。
——统筹推进，注重实效。坚持因地制宜、适地适树、良种良法，加强城乡统筹、区域协同，推动绿化与美化、生态与产业、林相与品相相结合，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。
——政府主导，社会参与。党委统一领导，政府负责实施，强化政策保障，创新完善机制，加强科技支撑，鼓励和引导社会力量参与建设工作。
三、工作目标
（一）实施范围
长江支流乌江沿岸范围酉阳段两岸第一层山脊线（或平缓地区江河两岸外1000米左右）范围内，涉及龚滩镇、万木镇、清泉乡、后坪乡、两罾乡等5个乡镇。
（二）目标任务
2023年“两岸青山·千里林带”项目建设总规模0.97万亩。其中：森林数量提升0.5万亩（农业种植结构调整0.3万亩、农村“四旁”植树0.2万亩）；森林质量提升0.47万亩（生态示范林建设0.05万亩、森林抚育0.3万亩、低效林改造0.1万亩、建成区及码头绿化美化0.02万亩）。通过生态空间挖潜力补天窗、生产空间调结构还林草、生活空间增绿量添色彩，自然生态资源得到严格保护，水土流失得到有效遏制，生物多样性更加丰富，益林、护山、固土、涵水、拦污、维护生境等生态屏障综合功能更加凸显，努力实现林相季相变化多彩、成片零星相间配置、疏密高低错落有致，逐步在乌江两岸形成“一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香”的乌江画廊美景。
三、重点任务
发挥规划管控引领作用，按照永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线三位一体的“空间规划一张图”，着力提升森林综合效益，构建农业生产空间、城镇建设空间、生态保护空间协调统一的空间规划管控体系。
（一）提升森林数量
1.农业种植结构调整新（改）造0.3万亩，种植生态经济价值高的珍贵树种和特色经果林。优先选择园地等非耕地实施。园地数量不足的，按照耕地坡度由高到低顺序依次实施农业种植结构调整，主要在25度以上坡耕地中实施，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。依据三调耕地、林地、园地等地类认定标准，采取粮与非粮间作（套种）方式种植农作物。对原种植结构不合理的，重新种植经济价值高符合市场规律的经济树种。
2.农田林网和农村“四旁”植树（村旁、宅旁、水旁、路旁）0.2万亩。以绿化、美化和改善人居环境为目标，在农村道路两旁种植行道树，在水系周边种植护岸及水源涵养林，在田边土坎栽植经济树种，在农民房前屋后和乡村公共区域种植经果树、木本油料、彩叶树种、珍贵树种等，增加植被覆盖，增强生态防护功能。
（二）提升森林质量
1.生态景观示范建设0.05万亩。在江河两岸重要节点、重要生态景观区域的有林地，城镇建成区滩涂地和其他可绿化地块等，选择适宜的有较高季相变化的树种开展营造林，丰富森林层次结构，凸显四季自然变化，将乌江酉阳段沿岸建设成风景带、旅游带、经济带，提高生态景观品位，促进沿线生态旅游业发展。
2.森林抚育0.3万亩。针对林木生长差、目标树生长受到影响的地块，通过选择抚育采伐、补植、修枝、浇水、施肥、割灌、割藤、除草等辅助作业，促进天然更新。结合松材线虫疫木除治，通过疫木清理、块状或带状采伐、卫生伐、透光伐等方式，实施更替抚育、补植抚育、抚育间伐，提升林分质量。
3.低效林改造0.1万亩。包括未做到适地适树或经营管理措施不当，造成林木生长衰退、地力退化、功能与效益低下，无培育前途，生态效益或生物量（林产品产量）显著低于同类立地条件经营水平的有林地和灌木林地实施改造。
4.集镇建成区及码头绿化美化0.02万亩。包括乌江两岸沿线城镇的建成区、交通码头的荒裸地、拆迁留下的零星空地、道路及斑块节点空地、需破硬复绿空地和景观差的地块，开展绿化美化，完善绿地系统，不断提升乌江两岸绿化品质和生态效果。
四、资金估算
按照《长江重庆段“两岸青山千里林带”规划建设技术导则》《重庆市林业局关于印发长江段“两岸青山千里林带”规划建设营造林市级、国家级补助测算标准的函》（渝林函〔2021〕123号），2023年度建设资金720万元。其中，农业种植结构调整180万元（市级补助标准600元/亩）；农村“四旁”植树120万元（市级及以上补助标准600元/亩）；生态景观示范建设100万元（市级补助标准2000元/亩）；森林抚育180万元（市级及以上补助标准600元/亩）；低效林改造100万元（市级及以上补助标准1000元/亩）；集镇建成区及码头绿化美化40万元（市级补助标准2000元/亩）。资金来源为：市级以上补助资金582万元，区县植被恢复费返还资金138万元。
五、保障措施
（一）加强组织领导。将“两岸青山·千里林带”建设纳入“酉州赛道”和林长制督查考核中，层层压实工作责任。各部门要及早安排布置年度工作任务，乡镇党委政府积极主动作为，项目推广以工代赈的方式发包，尽快按程序落实施工方。按照任务下达情况及时开展项目建设。抢抓春季植树造林好时节和开展全民义务植树活动好机遇，加快项目建设，确保上半年完成年度营造林任务50%以上。
（二）加强检查督促。各乡镇要强化建设施工安全，建立调度检查机制，确保项目健康、快速、高效、保质建设。县级有关部门要按照2021年2月10日市政府办公厅印发的《关于切实做好“两岸青山·千里林带”建设工作的通知》要求，认真落实有关建设任务的牵头职责，协调解决实施过程中遇到的问题和困难。农业种植结构调整由农业农村委牵头，负责指导完成农业种植结构调整；建成区及码头绿化美化由城管局牵头。林业局负责牵头指导完成农村“四旁”植树、生态示范林、森林抚育和低效林改造。
（三）加强档案管理。做好资料归档，包括任务文件、资金下达文件，造林作业设计，小班矢量化电子数据、项目采购文件、监理资料、验收报告、种苗“两证一签”，统计表、图纸、外业调查表，以及每个小班建设前、中、后图片视频等资料。
附件：1.酉阳县2023年度“两岸青山·千里林带”建设部门任务分解表
2.《重庆市人民政府办公厅关于印发长江重庆段“两岸青山·千里林带”规划建 设实施方案的通知》
酉阳土家族苗族自治县林业局
2023年3月30日
