酉阳土家族苗族自治县林业局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，较好地完成了各项工作任务，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断提高干部法治思想素质。认真学习贯彻《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《森林防火条例》等法律法规。以“三会一课”“主题教育日”为抓手，推动全体干部职工法治建设学习常态化。按照“谁主管，谁负责”落实36名包乡镇（街道）县级林长、354名乡镇（街道）级林长、290名村级林长、5139名网格护林员，各级林长开展巡林1.4万余次，累计召开各级林长会议150余场次，开展网格护林员培训80余场次，完成公示牌安装353块，实现全县林长制管理责任全覆盖。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。2022年县林业局遗留案件共16件已全部报送县人民政府做行政裁决处理，其中11件已终结，5件案件正在诉讼当中。按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，党组书记、局长杨峰同志出席应诉5次，参与编制了《关于做好2022年度行政审批工作的通知》（酉阳林发〔2022〕94号）制定并公开行政权力清单，共处理行政审批事项154件，其他行政事项14件。

（三）加强森林保护，确保林业生态安全。我局深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国森林法》并建立好法律法规配套制度、有效提升林业资源监管效能，强化林业资源保护与林地占用管理。大力抓好规范行为、加强执法力量建设、开展宣传培训切实规范林政秩序，全面建立“县乡村三级林长+网格护林员”责任体系，大力实施国土绿化提升行动，持续推进森林质量提升工程。实施渝东南生物多样性保护与生态综合治理、“两岸青山·千里林带”建设、国家储备林等重大生态建设项目。落实营造林总任务29.38万亩。其中，退化林修复6万亩、封山育林8.5万亩、人工造林0.2万亩，退耕还林质量提升8万亩，乡村振兴重点帮扶项目0.32万亩，油茶新造林2万亩、低效林改造2.16万亩，森林抚育0.98万亩，中央财政造林补助项目0.3万亩。积极开展全民义务植树活动，完成义务植树90余万株，义务植树尽责率达到95%。强化林地资源管理，全年办理林地审批项目39件，审批占用林地面积71.0196公顷；选聘天保护林员795名，生态护林员4344名；森林火灾受害率控制0.03‰以内，森林病虫害成灾率控制在3‰以内。全县林地保有面积574.61万亩，林木蓄积量达1610万立方米，森林覆盖率达到64.1%。

（四）全力抓好松材线虫病防控工作。与各乡镇（街道）人民政府签订目标责任书明确成员单位职责；印发防控工作通告，组织各种宣传活动63次，接受林农咨询3500余人次，发放各种检疫宣传资料4500余份，为松材线虫病监测、除治、检疫封锁等各阶段工作营造良好社会氛围；推进抓实抓好除治工作，疫情扩散蔓延势头得到遏制，各疫点病死松树株数均低于0.3‰，无团状病死情况，整体防治效果呈向好态势，圆满完成了年度目标任务。

（五）加快“活绿”， 全力破解制约发展瓶颈。一是调整三黛沟县级自然保护区功能。为加快完善我县基础供电供水设施建设维护，对我县三黛沟大鲵县级自然保护区功能区进行调整，取得市林业局审批通过。二是重庆酉阳国家地质公园修编有序推进。为确保渝湘高铁重大项目建设，我县启动了重庆酉阳国家地质公园总体规划修编工作。三是积极申报世界地质公园。根据县委县政府要求，立足酉阳生态、人文两大优势，根据专家组的建议意见，积极修改完善我县申报世界地质公园工作方案。四是加快推进全县天然商品林科学认定。已配合内蒙古大兴安岭森林调查规划院，完成收储范围内19.6万亩和拟流转经营权的5.35万亩天然林起源的科学认定。将进一步确保满足80-100万亩国家储备林建设资源需求。五是加快推进非国有林赎买改革试点。编制了《酉阳县2022年非国有林赎买改革试点实施方案》，并按程序报送政府审议。

（六）种苗工作送法下乡。一方面推广“送法下乡、送法进户”活动，深入贯彻落实《中华人民共和国种子法》，出动宣传车、印发宣传资料260余份。另一方面狠抓林木种苗执法，出动执法车15次，加大对重点工程造林苗木质量抽检力度，确保监管全覆盖。

（七）加强“四乱”整治。全县“三级”林长携手聚力全面开展森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等“四乱”突出问题专项整治行动工作，累计查处“四乱”问题案件60件，查处违法行为人54人、移交刑事案件11件。

（八）破坏森林资源突出问题整改取得重大实效。将市总林长办下发的打击毁林专项行动、2020年森林督查、2021年森林督查等55个破坏森林资源突出问题的查处整改，制定专项整改方案，细化整改措施、落实责任单位和责任人、限定时限整改。累计下发副总林长工作督办单40份，目前已完成52个问题的整改工作，其中移交刑事案件4件。

二、存在不足和原因

生态保护矛盾较多，红线坚守难度较大。农村居民的经济发展和社会经济发展对土地的需求也多，用地矛盾突出；各类重大项目穿越自然保护地情况增多，公益林调整需求增长，林地征占用指标紧张，红线调整压力加大，生态保护压力持续增加。

三、2023年工作思路目标举措

2023年，我局将学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，充分挖掘生态和人文资源，采取改革的办法和创新的手段，加快将酉阳生态优势、人文优势转化为发展优势、经济优势的“试验田”，绿水青山就是金山银山的“示范区”，产业生态化、生态产业化的“排头兵”。

（一）努力把生态保护做到极致。一是全面做好“林长制”工作。进一步夯实林长制责任体系，切实加强林长制工作的组织领导，明确责任分工，强化工作推进，不断夯实一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全县林长制取得实效。同时，进一步建立完善山林资源保护发展绩效考核评价机制，将森林覆盖率、森林蓄积量等列入各级林长责任制目标考核指标。二是进一步全面整治“四乱突出问题”。全面持续开展森林资源“乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食”等四乱突出问题专项整治工作，推动存量问题整改“清仓见底”，严厉打击破坏山林资源的违法犯罪行为，维护全县生态建设成果。三是加强自然保护地建设和违规检查执法力度。进一步加强自然保护地人类活动问题的监督和整改，建立健全常态化工作机制，确保突出问题整改落实到位，重点区域治理成效不反弹，持续改善保护区生态环境质量。

（二）努力把生态建设做到极致。深入开展渝东南生物多样性保护与生态综合治理、“两岸青山·千里林带”等林业重点工程建设，实施全域植绿补绿，建设乌江、阿蓬江等河流生态廊道，构筑“秀美武陵•乌江画廊”生态范例。

（三）努力把生态利用做到极致。对生态产业实施“质效双增”，持续建设国家战略储备林，开展碳汇交易，发展大健康产业、林下经济、森林旅游，提升“中国气候旅游县”美誉度，把沉默于乡村的生态资产价值激活出来，建设自然资源自然资本强县。重点抓好油茶产业建设，逐步构建“一高地四中心”发展格局（即：全国油茶产业研学示范高地、全国油茶加工中心、全国油茶交易中心、区域性油茶产品集散中心、西南地区良种油茶繁育中心）。力争到2025年，全县油茶总面积达50万亩，加工产值达20亿元以上，树立全国油茶产业一面旗帜。