按照重庆市人民政府教育督导委员会《关于印发2022年对区县人民政府履行教育职责评价方案的通知》（渝府教督发〔2022〕5号）精神，我县结合工作实际，专题研究部署，细化工作方案，认真开展了自查自评工作，现将情况报告如下：

一、履职情况

（一）坚持党对教育工作的全面领导。2021年，我县认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育优先发展战略。县委、县政府高度重视教育，制定了定期研究教育工作机制，明确了打造西部教育强县的目标定位，组建了县委教育工作领导小组。一是建立健全了党政主要负责同志深入教育一线调研、研究部署教育工作、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。二是召开了教师节表彰大会，营造出尊师重教浓厚氛围。县委常委会研究教育工作23次，县政府常务会研究教育工作17次，全面督促推动教育系统新冠疫情防控和控辍保学、贫困学生资助、教育工程建设、安全稳定等重点工作落地落实。制定了教育系统2021年意识形态领域风险隐患防范化解重点任务台账及责任清单，落实了中央巡视意识形态专项检查反馈意见阶段性整改任务，实施了“国三科”教师特别是思想政治课教师的培训及管理指导，开展了学校举办论坛、讲座、报告会的报备及过程监督工作。三是教育系统党的建设得到全面加强。2021年，制发了《教育系统党建工作要点》《教育系统党建工作过程考核细则》，扎实开展党史学习教育，进一步健全完善了学校党组织，全县教育系统共有4个基层党委、12个基层总支、115个基层党支部，各级学校党组织覆盖率达100 %。制发了《酉阳自治县贯彻落实〈中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见〉的具体措施》《酉阳自治县中小学红领巾奖章争章细则》，全面加强党建带团建队建工作。

（二）全力保障教育优先发展。一是坚持规划布局优先考虑教育。全县“十四五”规划明确教育事业发展总体目标路径，并在城乡规划布局中优先保障教育。科学制定教育事业发展“十四五”规划，进一步细化具体措施和任务。二是坚持基础设施建设优先满足教育。完成教育投资4.2亿元，渤海中学、铜鼓小学等项目建成投用，酉州高级中学主体工程完工，县城新增5所公办幼儿园分园。三是坚持财政资金优先支持教育。完成2021年教育预算编制，一般公共预算涉及教育155596.51万元，同比增长0.05%。在校生人均一般公共预算11032.63元，人均增加441.62元，实现“两个只增不减”。落实各级学校生均经费基本标准和拨款程序，建立健全动态调整机制，明确“谁使用、谁负责”原则，切实提高教育经费使用效益。

（三）扎实推进立德树人工作。一是推动中华民族共同体意识教育进校园。扎实开展主题教育实践活动，利用班会、思想课堂、校园广播站、校园文化墙等方式，有形、有感、有效引导师生根植“中华民族共同体意识”。二是落实国家课程方案，加强教材、教辅和课外读物使用监管。排查清理教材教辅、课后读物以及幼儿园读物，督促各级学校按规定开齐课程、开足课时。三是加强学校体育、美育、劳动和安全教育、心理健康教育。全面实施《学生体质健康标准》，完成全县学生体质健康监测数据测试和上报，全年创建国家级校园足球特色学校2所、国家级校园足球示范幼儿园1所、国家级校园篮球特色学校1所；严格执行中小学美育课程计划，各学校按规定开齐开足课时，配齐相关美育专兼职教师，完成了中小学生艺术素质学业指标测评；严格执行中小学社会实践课程计划，积极组织开展重庆市劳动教育典型宣传展示活动；全面开展学生安全教育，提高学生安全防护意识和自我救护能力；开展了未成年人心理健康辅导活动，有条件的学校积极建设规范的心理健康中心。四是强化儿童青少年近视防控。开展学校卫生知识及近视防控宣传教育，加强专业队伍建设，逐步完成县域学校教室灯光照明、课桌椅、黑板等改造，将近视防控与“双减”“五项管理”有机结合，提高儿童青少年近视防控意识和能力，促进近视防控工作取得实效。

（四）统筹落实教育改革发展重点任务。一是持续推动“双减”各项任务落实落地。出台了《酉阳自治县校外培训机构重新审核登记实施方案》《酉阳自治县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》等文件，建立高位协同、共同发力、联防联治的“双减”工作风险防范处置机制，紧盯监管环节和审批环节，累计检查校外培训机构167所次，依法注销营业执照35家，拆除虚假广告12块，强化消防安全整改，增设烟感器366个、灭火器154个，规范安全出口128处。整治“地下”学科类培训2家，清退违规收费3.8万元。开展审核确认，18家学科类校外培训机11家转型、7家注销；复核非学科类校外培训机构23家，审批合格18家。二是推进教育评价、教育督导体制改革。出台了《酉阳自治县落实深化教育评价改革措施》，印发了《贯彻落实〈酉阳自治县落实深化新时代教育评价改革措施〉工作清单》，开展了全方位自查清理；《构建新时代小学生德育评价体系》《民族地区小学教师评价方法和评价体系研究》等4个评价改革试点项目取得了阶段性成果。教育督导体制机制改革有序推进，印发了《酉阳自治县深化新时代教育督导体制机制改革措施》，设立了总督学，开展了疫情防控、“双减”“五项管理”、校园安全、课堂教学等重点工作督导，促进了全县教育秩序正常有序、教学质量稳步提升。三是规范民办学校发展。2021年，我县切实推进民办中小学“五项管理”、课后服务、办园属性选择及年检工作，依法变更了4所幼儿园法人代表、18所幼儿园办园地址、38所幼儿园名称、2所民办中小学名称、1所民办中学法人代表， 90所幼儿园修订了办学章程，完成了15所中小学决策机构备案。四是深化职业教育产教融合、校企合作。县职教中心与重庆电子工程职业技术学院等10所高校联合办学，与北碚职业教育中心等11所学校交流互动，成功加入电子职教集团、武陵山职教集团等15家企业深度合作，输送327名学生进企业岗位实习。五是推进教育信息化建设。投入292.55万元，完成了10所学校信息化设施设备3118台件套建设。六是统筹抓好教育系统常态化疫情防控。切实履行属地属事职责，强化对教育系统疫情防控工作指挥、调度和保障。一年来，县新冠肺炎疫情防控领导小组开展了两次疫情防控工作专项检查，有力保障了学校购置防疫物资，教育、卫生、疾控、公安、市场监管等部门密切配合、联防联控，师生疫苗接种“应接尽接”，全年校园平安和谐，无一例感染者。

（五）全面加强教师队伍建设。一是加强师德师风建设。印发了《全县教育系统2021年师德专题教育活动实施方案》，开展了为期一周的师德师风集中学习教育活动。通过开展师德专题教育系列活动，深入推进师德师风治理体系和治理能力建设，全面提升我县新时代师德师风建设水平。二是落实学前教育阶段教师工资待遇。我县公办幼儿园中的公办教师严格落实事业单位工作人员工资福利政策。三是落实义务教育教师工资待遇。全面落实中市关于义务教育教师工资有关政策，建立了人社部门牵头，财政、教委配合的义务教育阶段教师工资收入保障长效机制，确保义务教育教师工资收入随当地公务员同步动态调整，做到了“同步研究布置、同等财政保障”。2021年我县义务教育教师年工资收入水平为130369元，公务员年工资收入水平113043元。四是切实减轻中小学教师负担。全面清理全县抽用借调老师，按规定完善了抽调手续11人，其余均已清退回原学校。五是落实教师职称晋升制度。全面贯彻落实市上中小学职称评审、岗位竞聘有关政策，2021年新评审（初定）正高级专业技术职务1人，高级专业技术职务80人、中级专业技术职务217人、初级专业技术职务256人，2021年专业技术岗位晋升聘用538人。六是推进教师评价改革、素质提升。按照教育评价改革要求，各学校切实开展了教师评价改革，完善了相应制度。2021年，教师全员培训达9200人次，有效提升了教师素质。七是保障教师继续教育经常性经费。2021年教育经费培训费1262.31万元，决算基本工资38828.10万元、绩效工资55101.46万元，工资总额93929.56万元，占工资总额比例1.34%。八是营造尊师重教最美风尚。把教育工作先进个人和先进集体作为全县唯一的表彰项目，在教师节期间广泛开展教师慰问、评选表彰、典型人物宣传等活动，隆重举办教师节庆祝表彰大会，激励、引领广大教师热心从教、安心从教、潜心从教。

（六）努力促进教育公平。一是完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制，推进学前教育普及普惠区县创建。出台了《酉阳自治县“十四五”残疾人保障和发展规划（2021-2025年）》，全面落实残疾学生的入学安置，开展了送教上门、送关爱送温暖工作。印发了《酉阳自治县创建国家学前教育普及普惠县工作实施方案》，认定普惠性民办幼儿园，建设山村幼儿园45所。2021年，公办园幼儿占比36.94%、普惠率89.46%、学前教育三年毛入园率90.7 %。二是推进义务教育优质均衡发展区县创建。大力推进标准化学校建设，不断巩固义务教育基本均衡成果，优质均衡差异系数逐步下降。2021年，义务教育优质均衡发展资源配置7项指标较2020年有所提升。三是加强县域普通高中建设。推进酉州高级中学项目，扩建渤海初级中学，将酉阳一中的初中部剥离到渤海中学，增加了1800个高中学位。投入2200万元资金鼓励提高办学质量。2021年新补充高中教职工46人。所有高中学校都充分运用现有资源开展学生综合素质评价，努力提高办学质量。四是努力改善职业教育办学条件。一年来，县职教中心建成党建广场1个、党委活动室1间、党员活动室1间、党支部活动室6间，建成“宠物美容实训室、服装手工制版室、园林制图实训室、《酉州苗绣》工作室”各1间、中餐摆台实训室4间，完善园林专业实训基地1个，建成学生校外实践基地5个、教师企业实践基地5个，在建餐烹饪专业实训基地1个，投入600多万元全面升级智慧校园、校本数据中心及智慧应用等技术系统，办学条件不断改善。五是全力落实学生资助。2021年，对全县各级各类贫困学生按教育资助政策实施了资助，建立动态贫困学生数据库，实现了学前教育、义务教育、高中阶段教育和普通本专科学生的教育资助全覆盖，兑现教育资助资金10230.3万元，受助学生达137393人次，做到了不重、不错、不漏。

（七）坚决保障校园安全稳定。一是全面落实安全责任。印发了《2021年度全县校园安全稳定工作方案》《校园周边安全专项治理方案》，落实学校安全管理“一岗双责”制度，认真分析研判校园安全形势，及时整治风险隐患，保证了校园及周边安稳局面。二是抓实未成年人学校保护、防范校园欺凌和预防学生非正常死亡工作。印发了《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，深入开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，全面排查欺凌事件的苗头迹象或隐患点，做到早发现、早预防、早控制。加强对学困生、单亲家庭、留守儿童、残疾学生等特殊群体的关爱。全力抓好预防中小学生溺水工作，加强对学校周边和社会网吧、娱乐等行业场所的清理，为学生营造干净、安宁、健康的学习环境。三是做好安全事故、重大舆情、群体性事件应急处置。积极完善舆情应对工作长效机制，教育、网信、公安等部门及时处置涉校涉师生舆情，强化舆论引导，加强警示教育，通过多种形式教育广大师生不查阅、复制和传播各类不健康信息，坚决做到不信谣、不传谣。四是强化校园“三防”建设。为全县各级学校配备校园保安789名，投入3100多万元用于工资及社保发放。强化校园一键报警与校车GPS系统的建设与管理，落实专人值守，随时查看校车运行情况。建立了校园视频监控指挥中心，每年为校园监控视频联网系统投入60余万元，将全县174所学校、2335个视频监控镜头接入县教委、县公安局系统，同步推送至市公安局与市政法委。五是防范化解意识形态风险。及时召开专题会议，开展了教育领域意识形态风险排查，建立了意识形态风险防范化解重点任务台账及责任清单。统筹抓好线上线下两个领域，完善校园网监管机制，防止非法传播危害国家安全的有害信息。强化对教育系统网站、微信、贴吧及各类自媒体、社交平台等新兴阵地的管理，及时封堵删除有害信息，有效防止网上意识形态渗透。

（八）全面规范学校办学行为。一是加强教育收费管理。印发《关于进一步规范中小学（幼儿园）收费行为的通知》，要求全县各级学校公示收费项目和标准，严禁自立名目收费，规范课后服务收费和民办学校收费，加强教辅材料收费管理，遏制隐形变异乱收费行为。二是努力消除义务教育和普通高中大班额。出台了《关于进一步推进消除义务教育大班额工作的通知》，持续推动《酉阳自治县消除普通高中大班额专项规划（2019—2023年）》《酉阳自治县“十三五”期间“一城四组团”学校布局调整规划方案》和“重点集镇二小建设项目”落地落实，新增义教阶段学位3240个，有效解决了重点集镇的大班额问题。2021年，全县义务教育大班额比例6.30%，较上年减少13个大班额；全县高中大班额200个，较上年减少57个，降低19.26个百分点。三是规范学校招生工作。印发了《酉阳自治县2021年小学升入初中免试就近入学工作实施方案》《关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》，实施义务教育阶段小学就近免试划片入学，初中乡镇实施就近划片入学，县城区及龙潭镇实施摇号派位入学。加强招生计划管理，对初中下达了招生限高保底计划，对民办学校、招生热门学校下达了限高计划，对乡镇初中下达了保底计划。四是规范职业学校学生实习工作。认真执行《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2021〕4号），在取得学生及其法定监护人（或家长）知情同意后，组织带队教师驻厂指导学生实习，实现实习专业对口，达到了学生技能水平不断提高，用人单位、学生及学生家长满意率不断提升目标。

二、主要问题及下步工作打算

2021年，县委、县政府认真履行了教育职责，但与市委、市政府要求和人民群众对优质教育期待还有较大的差距，主要存在以下问题：一是公办学前优质教育资源不能满足社会需求；二是部分学校“大班额”现象仍然存在；三是普通高中资源不足、办学条件比较薄弱；四是教育评价、教育督导体制机制等改革还需深入推进。

下一步，我县将继续坚持教育优先发展战略，进一步加大教育投入，进一步深化教育改革，进一步履好教育职责，全面提高教育质量，努力办好人民满意教育。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

    2022年11月13日