陈红莲委员：

您提出的《关于从小学一年级起开设英语课程的建议》（第101号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

一是2024年秋季启用的新版英语教材在内容、形式和难度上均有显著变化，对教师教学和学生学习都提出了新挑战。当前三年级作为英语学习的起始年级，教师、学生及家长均处于适应新教材的关键期。若此时在全县一、二年级展开英语教学，我们不仅需要投入大量资源培训大批一、二年级英语教师（目前小学阶段总体编制已超编），而且新教材在三年级的落地效果尚需观察和巩固，分散资源同步应对两个“起始”阶段的巨大变革，无法确保教学质量，甚至可能加剧师生和家长的焦虑，影响新教材改革的整体成效。因此我们现阶段必须集中力量，确保三年级起始的英语教学能够扎实、平稳地度过新教材适应期。

二是您指出了我县存在“部分学校不重视英语学科，三、四、五、六年级课时不足”的问题。这反映出我县在英语学科的整体资源配置（特别是合格、稳定的专任教师队伍）和现有年级的课时保障方面仍存在短板。在未能有效解决三至六年级英语开足开齐课时、配齐配强师资、并确保新教材在起始年级有效实施的前提下，贸然将英语教学向下延伸至一、二年级，将进一步加剧师资紧张和课时安排矛盾，可能无法保障英语教学质量。教育公平的核心在于确保现有教育资源的优质均衡配置，在基础尚不稳固时扩大范围，反而不利于整体教育公平的实现。

三是教育部《义务教育课程方案（2022年版）》和《义务教育英语课程标准（2022年版）》确实提出“有条件的地区和学校可在一至二年级开设，以听说为主”。我县经过综合评估，认为目前全县范围内全面推行一、二年级开设英语课程的“条件”（包括稳定的师资供给、充分的教师培训、科学的课程衔接、额外的课时空间、以及确保不影响低年级核心素养如母语能力、学习习惯培养等）尚未完全成熟。当前的工作重点应放在严格落实国家课程方案，确保三至六年级英语课程的课时开足、开齐，并着力提升其教学质量上。鉴于以上情况，我县决定暂不从小学一年级起全面开设英语课程。

下一步，一是县教委将持续加强对各小学课程计划执行情况的督导检查，确保各校严格按照国家课程方案和市级要求，开足开齐三至六年级英语课程课时，杜绝挤占、挪用现象。二是将教师培训作为重中之重。组织覆盖全体小学英语教师的新课标、新教材深度培训，聚焦教材解读、教学理念更新、教学方法创新以及应对新难点的策略。加强县域教研和校本教研，搭建交流平台，分享成功经验，共同解决新教材实施中的困惑与难题。三是鼓励和支持有条件的学校，在确保不影响国家规定课程的前提下，利用课后服务、校园文化活动、社团活动等渠道，以非正式课程、兴趣小组、英语角、视听活动（如英文儿歌、简单动画）等形式，为低年级学生提供接触英语、感受英语语言氛围的机会，激发潜在兴趣，为三年级正式学习做一定的、轻松的铺垫。四是我们将密切关注国家政策动态、教育发展趋势，同时持续评估我县教育资源配置的改善情况。待条件成熟时，将重新评估在小学低年级系统化开设英语课程的可行性。

此答复函已经凡顶主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。