酉阳教委函〔2024〕208号

酉阳土家族苗族自治县教育委员会

关于政协酉阳土家族苗族自治县十四届委员会

第三次会议第223号提案的答复函

何春花代表：

您提出的《关于农村闲置村小转为农村公益事业场所的建议》（第223号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

一、中小学闲置校舍基本情况

随着我县新型城镇化建设，农村人口不断向城镇流动和聚集，加之人口出生率较低，部分农村中小学（或教学点）因生源减少导致部分学校校地校舍闲置。县教委成立专班对全县教育系统闲置学校进行认真排查，截止2023年6月30日，我县共有闲置校舍294所。

二、存在的问题及处置依据

（一）农村中小学闲置存在的主要问题。1991年全国扫盲验收，全县当时在用的学校，根据扫盲验收要求，办理了用地许可证；2005年我县迎接国家“两基”验收时，现住房和城乡建委集中给我县各级各类学校办理了房地产权证，但由于时间紧任务重，该类房地产权证未进行公示和临界农户的认证。另外，两次办证以前闲置的学校未办理产权证，校地是由所在地村民小组无偿提供土地，村民集资或投工投劳修建，现在学校的权属未明确，绝大部分校地是属于集体所有，改变国有资产性质或变卖都可能引发矛盾纠纷，且大部分无出租价值。

（二）处置农村中小学闲置校舍校地闲置依据。一是以县为主，科学规划。闲置校舍校地处置要与县域教育发展、乡村振兴、新型城镇化、打造西部教育强县、美丽酉阳乡村建设等紧密衔接和有机结合，在“多规合一”实用性村庄规划指导下，进一步核实，科学研判的基础上做好处置规划，确保闲置校舍校地高效利用、保值增值。二是教育优先，合理利用。闲置校舍校地处置应优先用于保障教育事业发展需要。经论证教育事业发展确无需要的，调整用于保障农村公益事业。三是尊重历史，保护权益。产权归属有争议的闲置校舍校地，应实事求是，尊重历史切实维护各权属主体权益。四是严格程序，依法处置。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）；《重庆市人民政府关于农村教育闲置资产盘活利用的指导意见》（渝府发〔2014〕63号）等相关文件要求，规范处置，履行相关程序。

三、报请县委、县政府审定事项

为合理、有效利用国有资产，县教委向县人民政府请示处置事项：一是教育系统不再使用的闲置校舍校地，无偿划转到辖区乡镇（街道）人民政府（办事处），由所在乡镇（街道）人民政府（办事处）和村委会协商，调整用于留守儿童活动室、乡村养老院（农民村五保供养服务机构）、村卫生室、文化站（室）、农村社区服务设施等农村公益事业；二是对被侵占的由学校配合当地人民政府依法收回使用，三是今后新增闲置的校舍校地，由学校向当地乡镇（街道）人民政府（办事处）按此程序处置。

2023年8月17日，县教委向县人民政府请示，经县十八届人民政府第41次常务会议审议同意，并报第十五届县委第74次常委（扩大）会议审定通过，县财政局与县教委共同研究，《酉阳土家族苗族自治县财政局、教育委员会关于板桥乡长宜村小等294所闲置学校校舍校地资产无偿划转给属地乡镇人民政府（街道办事处）的批复》（酉阳财政函〔2023〕1019号），已由属地乡镇人民政府（街道办事处）在重庆市盘活管理平台中进行统计登记，由乡镇人民政府（街道办事处）根据各村情况，将管理权与使用权转移给相关村，作为农村公益事业场地场所，继续服务于当地村民。

此答复函已经滕革主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

        酉阳土家族苗族自治县教育委员会

      2024年8月29日

联系人：田忠武  联系电话：75556911