2023年，酉阳土家族苗族自治县教育委员会（以下简称酉阳县教委）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照《2023年全县法治政府建设工作要点》要求，扎实推进依法行政、依法治校、依法治教等工作，为全县教育改革发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实中市县相关法治文件精神。一是着力学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为县委教育工委理论学习中心组学习内容，作为中小学教职工例会学习内容。二是加强干部法治理论培训学习，邀请名家名师名校长对全县200余名校级干部开展全覆盖能力提升培训、对全县1万余名教职工全覆盖开展师德师风学习教育，组织教育系统干部教职工参加法治理论考试。三是认真落实习近平法治思想“进课堂”，印发《关于严格执行调整后的义务教育课程计划的通知》（酉阳教基〔2022〕16号），严格落实小学一至六年级、初中一至二年级每周2课时和初中三年级每周3课时的道德与法治课，在全县小学三年级、五年级和初中二年级使用了《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。
（二）持续推进“互联网+”政务服务改革。一是及时认领并维护市教委发布的行政许可、行政处罚、行政确认、行政检查、其他行政权力等依申请类行政权力事项清单32项、公共服务事项清单1项。其中行政许可事项占48.48%，其他事项占51.52%。政务服务网发布率和办事指南准确度均达100%。二是通过“渝快办”移动政务服务平台申请，无差别综合窗口办理事项12件，办结率达100%，电子证照使用率达100%，好差评满意度达100%，有效提高了群众办事的办理速度和效率，切实增强了群众满意度。
（三）加强行政规范性文件管理，健全依法行政制度体系。依据《重庆市重大行政决策程序规定》，对教育领域政策程序和文件内容进行合法性审查。特别是涉及教育收费、职称评聘、人事任免、考试招生等重大教育民生问题方面，广泛公开征求意见建议，按要求落实公示公开制度，切实保障群众对重大行政决策和重大事项的参与权和知情权。2023年依法依规审查机关行政规范性文件率为100%。
（四）加大重点领域执法力度，持续推进严格公正文明执法。一是严格校外培训机构审批。牵头召开县市场监管、民政、经信、体育、文旅等部门参加的校外培训机构监管联席会议，联合印发《酉阳自治县非学科类校外培训机构审核实施方案（试行）》（酉阳教委发〔2023〕32号），依法审批16所非学科类校外培训机构。二是严格校外培训常态监管。协调县市场监管、文旅、消防、公安、体育、人社等部门和乡镇（街道）开展“安全守护”“监管护苗”“平安消费”“培训材料插图排查”“从业人员涉罪查询”等专项行动，累计出动检查人员1286人次，督查治理机构524所次，排查39所机构的党建工作，排查培训材料插图834册（幅）次，现场查处个人违规开展学科类培训7起，涉及培训对象164人，清退费用27.33万余元，没收违法所得2810元，督促16所机构签订完善317份《中小学校外培训服务合同》，指导督促39所机构将预收费156.22万元纳入全国平台监管，监管率100%、营运率100%。中国网对我县校外培训机构排查整治进行了专题报道，“双减”工作经验入选重庆市优秀区县案例，教育部《“双减”改革每日快报》（总第536期）予以肯定。三是强化校外培训宣传引导。通过“重庆酉阳教育”微信公众号和县级融媒体等平台，引导家长、学生理性选择校外培训，拒绝参加无证照经营、隐形变异等违法违规机构的培训。召开校外培训机构工作会，组织学习《校外培训行政处罚暂行办法》（中华人民共和国教育部令第53号），增强校外培训机构依法办学意识。四是联合县市场监管局对随机抽取的6所校外培训机构开展“双随机、一公开”联合检查，发放问题整改通知书2份。五是依法开展安全监督检查。通过安全生产监督执法检查、日常检查等，开展安全督导检查232次，整改隐患215处，实现一般隐患100%整改到位，重大隐患监控防护到位、逐步整改到位。
（五）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是积极回应支持司法行政工作。根据县人民检察院提出的检察建议，县教委及时排查整改并认真做出检察建议回复，在系统内建立相关规定制度。切实保障女教职工的合法权益，建立健全了女教职工保护相关措施。二是持续发力做好信访稳定。建立健全了接待日制度、“三到位一处理”和领导干部包案制度，开展了信访积案化解方案与突出问题专项治理，县教委领导班子轮流参与下访接访工作，全力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。同时，组织各学校在退休教师和全体师生中进行全面彻底摸排，开展有效的帮教、说服、转化工作，确保教育系统和谐稳定。全年共受理群众来访、来电、来信、干部接访共52件，按时办结51件，正在办理1件，受理率达100%，办结率达98%。三是常态化推进扫黑除恶专项斗争。按照《重庆市教育领域扫黑除恶整治工作实施方案》和县委、县政府相关文件精神，扎实推进教育系统扫黑除恶斗争各项工作，强化宣传发动，加大摸排力度，畅通信息渠道，积极协调和配合县公安、司法机关，开展以扫黑除恶、防性侵、防欺凌等为重点内容的法治教育讲座，保持教育系统扫黑除恶高压态势不放松。
（六）加强法治队伍建设，提高依法行政水平。一是加强行政执法人员建设。对教育系统新增的10名行政执法人员进行了行政执法知识培训，均已通过合格考试，取得了行政执法资格证。二是加强法治副校长建设。2023年9月，对全县中小学（幼儿园）法治副校长任职变动情况进行摸底排查，新聘任法治副校长29名，累计聘任76人。由县法院、县检察院、县公安局、县司法局以及律师事务所法治专家组成法治副校长队伍。评选、推荐并获批“重庆市中小学优秀法治副校长”2名。三是认真开展普法队伍培训。组织遴选7名教师参加国培计划（2023）——中小学教师网络法治教育培训，落实重庆市法治教育骨干教师实地培训8人。
（七）扎实开展法治宣传教育活动，提升师生法律素养。一是全面推进依法治校。将学校章程建设作为强化学校治理现代化、提升依法治校水平的重要举措。印发《关于进一步做好学校章程建设工作的通知》，启动新一轮章程完善修订和备案工作。完成66所法人学校章程初审工作，并将修改意见点对点反馈到学校。进一步规范普通中小学办学行为，严格落实市教委关于中小学招生、考试、收费、教学、教辅征订等方面要求，开展了排查治理。龚滩中学、酉州小学获批首批重庆市新时代依法治校示范校，2024年重庆市新时代依法治校示范校申报工作已启动。二是扎实开展校园普法教育。组织法治副校长专题讲座共74场次、惠及学生99196人。开展校园民法典学习宣传活动129810人次，组织收看“莎姐守未”法治安全教育第一课69601人次。三是积极开展法治教育竞赛活动。组织参加重庆市“小公民”校园法治故事漫画大赛，征集到全县小公民校园漫画作品111件，遴选20件优秀作品参加市级评选，其中11件获奖。组织参加重庆市第二届青少年法治教育征文教育故事和创新案例活动，教育故事类获奖13个，创新案例类获奖5个。组织教师参加重庆市2023年教育咨政决策论文评选工作，13篇获奖，其中一等奖1名、二等奖4名、三等奖8名。组织学校参加重庆市第八届中小学法治教育精品课竞赛活动，获小学组二等奖1个、高中组三等奖1个。组织参加第八届全国学生“学宪法讲宪法”比赛活动，在重庆市决赛中荣获知识竞赛高中组二等奖、小学组二等奖、初中组三等奖，演讲比赛中获初中组一等奖、高中组三等奖、小学组获三等奖，109所学校77249名学生参与“宪法卫士”网上学习测评活动，学生参与率71.51%。
（八）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化集中学习。持续开展法律法规集中学习，通过县委教育工委理论学习中心组、县教委主任办公（扩大）会议，对相关法律法规进行了集中学习。二是严格依法决策。严格执行民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”五不直管、“一把手”末位发言等制度，教育系统重大项目建设、专项资金安排、人事任免调整等重大事项，均通过集体讨论研究决策。三是夯实廉政建设。审定《2023年全面从严治党及党风廉政建设工作要点》，主持召开教育系统警示教育3次，并通过会议、培训等契机，多次就党风廉政、师德师风建设提出要求、做出提醒。在2023年暑期师德师风集中学习教育中，对全县教育系统所有干部教职工作了警示教育，并邀请县纪委相关同志作了专题报告。深入开展交心谈话活动，坚持干部任前廉政谈话，定期与班子成员谈心谈话，分科室与机关全体干部职工进行座谈。通过班子会、干部职工会及节假日，适时教育提醒班子成员和干部职工自觉抵制各种诱惑，守住“底线”，不踩“红线”。四是实施专项整治。开展了机关作风及教育系统部分党员、干部“不作为”“慢作为”“乱作为”问题和乱收费、乱订教辅资料、防欺凌防性侵专项整治，以及教育领域腐败和作风问题专项整治，开展了教师违规有偿补课、打牌赌博等师德失范问题治理和督查。五是从严执纪问责。对全县公民办学校和校外培训机构13267名教职员工全覆盖进行涉罪信息查询，并对相关人员按规定进行处理。积极支持并配合派驻纪检监察组认真开展正风肃纪工作，保障了良好的教育生态。
二、问题与不足
一是行政执法程序需要进一步规范。需进一步明确教育执法程序步骤，做到严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。二是行政执法水平需进一步提高。需加大对行政执法人员的培训力度。三是法治宣传教育需进一步加强。防欺凌、防电信诈骗等工作面临复杂形势，部分学生法纪意识不强。
三、2024年工作思路
2024年，县教委将在县委、县政府的坚强领导下，按照县委全面依法治县委员会工作要求，结合教育系统实际，重点开展好以下几项工作：
（一）持续提升行政执法能力。加强对行政执法人员的监督、管理和教育，不断提高全体执法人员依法行政的主动性和自觉性。强化对行政执法人员的业务知识培训，有计划的组织相关人员学习熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高业务能力和依法行政水平。
（二）持续开展校园普法活动。针对校园易发事件，结合青少年身心健康特征，联合县检察院、法院、团县委、妇联等部门合力开展校园普法活动，做好相关法律法规宣传，提高青少年自我保护法律意识。强化职业道德教育，定期组织教师学习教育法、未成年人保护法及未成年人学校保护规定、新时代教师职业行为十项准则等，持续加强师德师风建设。
（三）持续做好阳光政务工作。按照依法行政、科学行政、民主行政总体要求，充分利用门户网站、微信公众号、政务公开栏等，对各项政务进行公开。针对与群众切身利益相关的重大教育民生问题，进一步畅通公众参与公共决策渠道，充分听取群众意见，提高教育决策的民主性和科学性。
（四）持续规范行政审批监管。依法开展校外培训机构审批监管，依规做好教师资格证办理，优化民办学校（校外培训机构）审批服务，进一步规范民办学校办学行为，加强事中事后监管，服务教育高质量发展。
酉阳土家族苗族自治县教育委员会
2024年2月22日
