2023年，我局以深化交通运输综合行政执法改革为动力，以营造法治化营商环境、强化事中事后监管、执法规范化建设为重点。在依法行政、严格执法、文明服务上狠下功夫，全系统执法队伍的法治观念和法律意识明显加强，实现了行政执法零复议、零诉讼双零目标。现将工作开展情况报告于后：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实习近平法治思想，纵深推进交通运输法治建设

1.全面学习贯彻习近平法治思想。通过局党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等方式，认真学习《习近平法治思想学习纲要》、中央全面依法治国工作会议精神、全市依法治市工作会议以及全县依法治县工作会议精神，党组共组织专题学习4次；支部会学习20余次，教育引导全行业干部职工把学习习近平法治思想贯彻落实到交通运输法治建设全过程，指导破解交通法治建设中的突出问题。

2.切实履行法治建设第一责任人职责。一是明确局党组法治建设的主体责任和主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与交通运输事业发展同部署、同推进、同督促。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题。三是按照《法治政府建设实地督查问题整改清单的通知》要求，主要领导亲自部署，认真梳理问题清单，细化具体整改措施，推动问题整改落实，切实把法治建设责任落细落实。

（二）持续完善交通制度体系，不断夯实法治交通建设基础

不断深化依法行政制度建设，进一步完善内部规范性文件合法性和公平性审查，出台内部审查制度。清理规范性文件9件，废止2件，保留7件。进一步加大《宪法》宣传力度，开展12.4国家宪法日和宪法宣传周活动；以悬挂横幅、电子LED屏等方式宣传《宪法》、《反有组织犯罪法》等，宣传受众人次10000余人次。

（三）切实落实改革举措，持续优化行业营商环境

1.动态调整完善权责清单。对交通权责清单、公共服务事项清单和行政权力中介服务事项清单进行认真梳理，动态调整，共梳理出许可事项158项，依申请办理类行政权力事项48项，行政权力中介服务（保留）事项7项。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，打破市场准入隐性壁垒。

2.推进政务服务标准化、规范化、便利化。

提升“渝快办”一体化政务服务平台服务能力，严格按照“一网、一门、一次”的改革要求，深入推进“互联网+政务服务”。通过“渝快办”平台，实施“一窗受理、分类审批、集中出证”的服务模式；落实川渝通办事项23项，全渝通办事项119项。启用道路运输从业人员资格证等9类道路运输证照，实现人、车、业户三证电子化，签章电子证照1782份。

进一步简化行政审批和政务服务程序和环节，增加办事效率和透明度，交通局将所有的行政许可和政务服务事项全部入驻县政务服务中心，设置交通综合窗口，实行一次性告知，限时办结。全年年共办理行政许可事项490件次、政务服务事项88件次，实现了零超时、零投诉。

3.纵深推进“放管服”改革。以全面推行证明事项告知承诺制、开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理、依法依规实施信用惩戒为重点、推进交通运输信用体系建设。制定2023年度“双随机、一公开”定向抽查工作计划，全年共计划抽查9次，其中跨部门联合抽查3次。其中联合县市场监督管理局、县公安局、县生态环境局，针对重点领域开展4次跨部门联合“双随机、一公开”抽查。

4.落实信用交通信息系统应用，推进信用与业务深度融合，建立交通领域“重点关注名单”，完善信用宣传和信用体系建设，扎实开展信用联合奖惩创新机制，实现信用体系建设全覆盖。落实交通信用建设“双公示”制度，在县政府政务公众信息网县交通局官网公示2023年1至12月行政许可、行政处罚信息3期，交通行业企业信用质量考核55家次。创新监管机制，提升执法信息化水平，2处“非现”治超点运行稳定，依法开展对5家网络预约出租车事中事后监管。

（四）落实行政执法“三项制度”，全面促进行政执法规范化建设

1.统筹推进行政执法公开与执法信息公开、权责清单、“双随机、一公开”监管等工作，准确公开执法主体、人员、职责、权限、依据等信息。事后对所有行政处罚决定、检查结果统一对外公示，公示率达100%。

2.全面推进规范、公正、文明执法，制定了行政执法“执法全过程记录制度”，对行政执法调查取证、审查决定、送达执行等执法环节进行执法过程全记录。

3.强化执法监督工作。对案情复杂的重特大案件，法制机构人员提前介入，对案件立案、调查取证、告知程序、当事人权利保护等进行全过程跟踪，并且一律先经过法制机构审核，再召开重大案件集体讨论会议，经集体研究讨论后由单位负责人审批，作出最终处罚决定，杜绝执法随意性，规范执法行为。

全年，共完成行政处罚案件884件，案件办结率100%，未发生行政复议和诉讼。

（五）建立联合执法机制，提升综合行政执法能力水平

1.交通系统内各部门联动协作，加强信息互通，使行政许可、行政检查和行政处罚工作衔接更为紧密，事中事后监管工作闭环高效运行。

2.联合外公安、交警、城管、旅游等多部门建立联合执法制度，围绕货运车辆超限超载运输、“黑车”非法营运、旅游客运市场等重点领域，开展联合执法。

（六）扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治

2023年通过安排部署、线索搜集、自查自纠、督查整改、全面总结五阶段，深入整治“逐利执法、执法粗暴、执法寻租等突出问题，共搜集问题线索19条，形成问题清单14项，约谈15人，通报批评4人。

（七）强化制约监督，着力加强行政权力依法规范公开运行

1.法治建设重要组成部分是主动接受人大、政协、纪检监察、人民群众等监督，全面认真做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。全面落实行政工作受监督制度，全年受理办结监督建议等78件。

2.全面做好“互联网+监督”“12328”“12345”等网络留言事项办理，依法及时回应群众投诉举报和新闻媒体反映的问题，主动接受社会监督、舆论监督。全年受理办结信访、电话、网络留言和投诉等298件,已全部受理，办结296件，综合满意率93.4%。

3.强监督、杜绝违法违纪行为。

按照执法监督工作要求，对我局2023年1月至2023年12月以来的行政执法案卷开展全面评查，共发现问题7 个，及时交付执法单位进行全面整改，有效杜绝了违法违纪行为。

4. 深入实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，不断改进合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策合法性和公平竞争性审查工作，全年共审查内部文件100件。我局接受第三方公平竞争性审查，获得评估结果为A级。

（八）多式结合，落实“谁执法 谁普法”普法责任制

组织执法人员送法深入车、船、路、港、站场等执法一线，开展法治宣传，积极引导和帮助企业和群众学法用法。充分运用本部门本单位门户网站、微信公众号等新媒体传播优势，借助广播电视、LED显示屏、公共交通车载等媒介平台，开展交通运输法治宣传，营造浓厚法治氛围。严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，加强《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《行政处罚法》以及新修订行业法律法规规章的普法宣传，强化“安全宣传月”、“路政宣传月”、“道路安全”专项行动、“打非治违”转向行动等宣传。共出动宣传车辆246台次、执法人员839人次，悬挂宣传条幅29条、LED显示屏滚动字幕80条、发放法治宣传资料10000多份、接受群众法律咨询30余人次。

（九）多元化解矛盾纠纷，营造交通运输和谐稳定发展环境

1.畅通信访渠道，明确责任单位和责任人，公开信访电话和邮箱，对来信、来函、来访及时安排对接处理，安排人员及时关注网络舆情，及时了解、反馈动态。

2.规范信访办理程序，积极引导信访群众依法逐级走访，妥善解决群众信访事项，切实维护好信访人的合法权益，有效减少重复上访、越级上访发生。三是增强工作主动性，加强与干部职工和管理对象沟通协调，主动了解困难人群诉求和关注的热点焦点问题，定期分析研判，有的放矢进行解释说明，及时缓和化解矛盾。四是强化事前解决，充分发挥相关部门职能作用，因地制宜、因势利导做好政策解答等工作，最大限度把矛盾化解在一线、解决在基层。今年以来，共接待群众来访75批次，办理人大代表建议、政协委员提案共计78件次。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

加强法治政府建设，切实履行法治建设第一责任人职责。严格落实重大行政决策程序，开展公平竞争审查工作。一是明确局党组法治建设的主体责任和主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与交通运输事业发展同部署、同推进、同督促。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题。三是按照《法治政府建设实地督查问题整改清单的通知》要求，主要领导亲自部署，认真梳理问题清单，细化具体整改措施，推动问题整改落实，切实把法治建设责任落细落实。

局领导高度重视法治工作，严格落实法治建设第一责任人责任，落实“四个亲自要求”亲自安排部署全局法治工作，制定出台我局《2023年法治工作要点》，明确了全年法治工作的目标任务、细化了措施、落实了责任；把学习宣传党的二十大精神作为首要政治任务，将习近平法治思想和习近平总书记关于交通运输的重要论述结合起来作为党组中心组学习的重要内容，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大关于法治建设和交通运输的重大决策部署。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

（一）法治政府建设思想转变不全面，依旧存在老思想，老办法，以“拖”字诀解决政务信息公开；导致2022年政务信息公开回复超时，最终导致2023年政务信息公开行政诉讼败诉；

（二）法治政府建设宣传力度不够；

（三）行政审批和法规科配备法学专业人员不足。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）2023年11月中旬在“渝快办”上线启用“交通审批”系统，计划通过“交通审批”系统全面进一步落实“放管服”改革，强化交通行政审批工作；简化交通行政审批流程，建立健全交通行政审批“网上办”、“一次办”、“零跑腿”制度模式，最终实现“不见面办”，进一步减轻企业营运成本。

全面营造优良营商环境，进一步落实证照分离改革，全面推广电子证照运用，提高政务服务水平。

（二）扎实开展宣传学习，多形式认真贯彻学习习近平法治思想，进一步加强交通法律法规宣传，认真解决群众关心的交通热点难点问题，营造良好的交通执法环境。

（三）持续推进交通运输综合行政执法改革，配齐一线执法人员，进一步规范行政执法行为。狠抓教育培训，以贯彻学习《交通运输行政执法程序规定》和《行政处罚法》等法律法规为抓手，全面提升执法人员的思想素质、能力素质、行为规范，建设一支高素质的交通执法队伍。

（四）持续开展综合行政执法队伍素质能力形象提升三年行动，积极推进交通运输行政执法“四基四化”建设。

（五）持续推进贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，扎实推进法治政府建设工作。

（六）持续开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。

（此件公开发布）

酉阳土家族苗族自治县交通局   

  2024年2月26日