酉阳土家族苗族自治县交通局

2022年法治工作要点

为切实抓好中央依法治国督察反馈意见和审计反馈意见整改落实，确保法治化营商环境、事中事后监管、执法规范化建设等工作取得新进展，助推我局交通运输法治政府部门建设迈上新台阶。根据《重庆市交通局委员会关于印发2022年法治工作要点的通知》精神，（渝交党〔2022〕66号）结合实际，制定本工作要点。

一、持续深入学习贯彻习近平法治思想。

（一）多举措学习贯彻习近平法治思想。全局要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为交通法治工作的头等大事和首要任务，将习近平法治思想纳入局党组中心组学习、交通各支部“三会一课”和交通系统干部职工培训学习的重点内容。党组中心组学习习近平法治思想形成常态化机制，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等理论读物作为教材，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持学以致用、知行合一，不断增强把科学思想转化为法治建设工作实效的政治自觉、思想自觉、行动自觉。〔牵头单位：局党委办、组织人事科、法规科，办公室；责任单位：局机关支部，局属各单位，各党支部〕

（二）抓紧抓实反馈问题和意见整改。认真对照中央依法治国督察、交通专项审计反馈的法治建设方面的问题，持续开展交通秩序整治，制定整改方案，细化整改措施，明确责任单位和整改时限。以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，集中攻关销号，高质量、高效率、高标准抓好整改工作。把“真解决问题，解决真问题”作为整改标尺，强化组织领导，突出问题导向。〔牵头单位：局法规科、运输科；责任单位：局综合执法支队，各事务中心〕

（三）全面落实交通法治建设推进机制。依据《重庆市交通运输法治政府部门建设实施方案（2021－2025年）》。全面落实《重庆市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施意见》和《重庆市交通局党政主要负责人及其他班子成员履行推进法治建设职责指引清单》，开展述职述法，推动交通法治建设责任落实落细。严格落实法治政府部门建设年度报告制度，并向社会公开。切实落实法治建设督察和执法评议工作。〔牵头单位：局法规科、组织人事科，责任单位：局机关各科室，局属各单位〕

二、持续优化交通运输领域营商环境。

（一）持续推进改革。持续做好“证照分离”改革相关工作，大力推进“照后减证”。推进工程建设项目审批制度改革，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为〔牵头单位：局审批和法规科、建管科、管养科、港航民航铁路科、运输科，责任单位：各事务中心〕

（二）优化政务服务。强化行政审批服务职能，　全面落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可实行清单管理的通知》和《成渝双城经济圈“放管服”改革2022年重点任务清单》《川渝通办事项清单（第三批）》《川渝电子证照互认共享清单（第一批）》等工作要求。推进政务服务跨省通办和跨区县通办工作全面实现“一网通办”。建立一口受理、并行办理、限期办结、公开办结、效能考核工作机制。〔牵头单位：局审批和法规科，责任单位：各事务中心〕

（三）落实“信用交通省”工作。落实信用交通信息系统应用，推进信用与业务深度融合，建立交通领域“重点关注名单”，完善信用宣传和信用体系建设，扎实开展信用联合奖惩创新机制，实现信用体系建设全覆盖。〔牵头单位：局审批科、建管科、管养科、运输产、港航民航铁路科，责任单位：局属有关单位，〕

（四）创新监管机制。依法开展事前监管，落实交通运输部等8部门《关于加强网络预约出租汽车事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》，注重优化服务流程，严把行业准入关口。加强事中事后监管，全面夯实监管责任，持续推进加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案。组织实施“双随机、一公开”年度抽查计划，动态调整检查人员名录库、检查对象库和检查事项清单。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，扩大联合抽查检查覆盖面，深入推进“互联网＋监管”平台应用，做好对监管数据的归集整合和分析运用，持续构建新型监管体系。对交通行业新技术、新业态等领域实施审慎包容监管。〔牵头单位：局法规科、建管科、管养科、港航处、运输科、港航铁路民航科、安全科，责任单位：局机关相关科室，综合执法支队〕

（五）持续优化营商环境。 贯彻落实市政府营商环境创新试点首批100　项改革事项，全面实施《贯彻落实〈深入推进综合行政执法助力营商环境优化提升工作方案〉任务分解方案》，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。深化证明事项告知承诺制工作。认真执行降本增效和助企纾困政策，落实国家新的组合式减税降费政策，　配合动态调整减轻企业负担政策措施目录清单，持续减轻企业负担。〔牵头单位：局审批法规科、财务科、运输科，责任单位：局属有关单位）

三、推进行业治理规范化程序化法治化建设

加强行政规范性文件制定和备案管理。编制实施行政规范性文件制定年度计划，严格行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件“三统一”管理。加强行政规范性文件解读和公开工作。主动接受上级行政规范性文件制定程序监督检查。〔牵头单位：局法规科，责任单位：局相关科室、局属各单位〕

四、健全行政决策制度机制

（一）严格落实重大行政决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，制定实施年度重大行政决策目录，严格履行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。〔牵头单位：局办公室、法规科，责任单位：局机关处室，局属各单位〕

（二）认真开展公平竞争审查工作。落实《公平竞争审查制度实施细则》及《关于进一步做好公平竞争审查工作的通知》要求，以反不正当竞争典型案例为鉴，强化公平竞争审查力度，防止出现排除、限制交通运输市场竞争的情形。认真开展公平竞争审查制度实施情况自查工作，认真配合做好公平竞争审查第三方评估工作。〔牵头单位：法规科，责任单位：局机关科室，局属各单位〕

（三）充分发挥法律顾问作用。进一步加大法律顾问在重大行政决策事项、合法性审核、政府信息公开回复以及复议、诉讼案件办理等工作的参与力度。依法落实法律顾问开展工作的经费保障。〔牵头单位：局法规科、财务科，责任单位：局属各单位〕

五、深入推进严格规范公正文明执法

（一）持续深化综合执法改革。深化落实综合执法改革要求，加快职能深化整合。推进交通主管部门和所属行业机构以及综合执法机构完善工作分工、强化协同，形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。推行“互联网＋统一指挥＋综合执法”，提高执法治理效能。落实《关于进一步做好委托行政执法工作的通知》，不断规范委托执法行为。〔牵头单位：局组织人事科、法规科，责任单位：局机关有关科室，局属有关单位〕

（二）推进行政执法规范化建设。深入贯彻实施行政处罚法，严格落实行政执法“三项制度”，严格执行《重庆市交通运输综合行政执法事项清单》和交通行政处罚裁量基准。加强执法队伍管理，落实局《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021—2023年）》，开展统一行政执法证件和制式服装换发工作，开展新进执法人员培训考试、执法轮训、执法“大练兵”“大比武”等活动。推进执法站所标准化建设，全面落实《重庆市交通行政执法“四基四化”建设项目验收方案》，按时完成建设任务并顺利通过验收。〔责任单位：综合执法支队〕

（三）加大重点领域执法力度。强化交通运输重点领域监管，分类梳理日常监管、投诉举报、信息公示平台获取的信息，对人民群众反映强烈的问题，开展集中专项整治，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，持续净化交通运输发展环境。〔责任单位：局机关相关处室，局属相关单位〕

（四）提升执法信息化水平。全面应用重庆市交通综合执法管理服务平台，推动实现行政处罚、行政许可相关数据在交通运输执法部门与行业事务中心之间的共享使用。推行非现场执法和移动执法，加大视频监控、大数据分析等技术手段运用力度，扩大覆盖面，减少执法盲区。〔责任单位：交通执法支队〕

（五）加强指导监督执法。全面落实交通运输部《关于严格规范公正文明执法的意见》和《关于2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点工作任务的通知》，巩固执法领域突出问题专项整治行动成果，建立问题整改落实、重点问题专项督察等交通运输行政执法规范化长效机制。组织开展案卷评查、案件质量评议工作，提升执法文书制作水平和办案能力。〔责任单位：综合执法支队〕

（六）推进成渝双城经济圈执法协同。继续实施川渝两地轻微违法行为告知承诺制，严格执行《川渝地区统一交通运输行政处罚裁量基准（第一批）》。〔责任单位：综合执法支队〕

六、强化行政权力制约和监督

（一）主动接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案。强化财务、审计等内部监督，形成对权力行使的监督合力。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法做好主动公开、依申请公开，及时回应社会关切。〔责任单位：局机关各处室，局属各单位〕

（二）依法开展行政复议和应诉相关工作。贯彻落实行政复议体制改革要求，依法做好被行政复议案件答复、行政复议建议意见办理等相关工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率不低于80％。自觉维护司法权威，自觉履行人民法院生效裁判。认真落实“三书一函”制度，提升办理质量。〔责任单位：局机关各处室，局属各单位〕

（三）多元化解社会矛盾纠纷。全力做好党的二十大等重要时段信访维稳工作，深入开展交通领域“治重化积”、大走访大督查大调研等专项行动。重视群众信访工作，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求，引导信访群众依照法律规定和程序表达诉求、维护自身合法权益。高质量完成12345、12328等交通服务便民热线受理事项的办理回复工作。〔牵头单位：局办公室，责任单位：局机关各科室，局属各单位，〕

七、提升依法行政意识和能力，扎实开展行业普法教育工作

（一）健全普法工作格局。全面实施《全市交通系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，突出宣传习近平法治思想、宪法法律、党章党规以及交通行业法律法规规章。加强《重庆市道路运输管理条例》《重庆市铁路安全管理条例》等新颁布法规宣贯力度。认真落实《重庆市交通局法治宣传教育规定》，组织开展专项普法活动推行以案释法、以案普法，确保普法与执法相衔接。积极开展法治文化创建，力争打造一批交通法治文化精彩作品。〔责任单位：局机关各处室，局属各单位，〕

（二）加强宪法法律学习宣传教育。深入开展尊崇宪法、维护宪法、运用宪法主题教育，开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。〔责任单位：局机关各科室，局属各单位〕

（三）扎实开展法治教育培训。严格落实法治理论考试、旁听庭审、中心组学法和领导干部述法等制度机制。认真落实交通系统干部职工年度教育培训计划，开展法治专题培训。其中，每年至少举办1次法治专题讲座，推动干部职工学法常态化。〔牵头单位：局法规科、组织人事科责任单位：局属各单位〕

酉阳土家族苗族自治县交通局　   

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