程学友委员：

你提出的《关于打造酉阳工业生态系统，加速提升酉阳经济实力》（第165号提案）收悉，经与县民政局、县工业园区管委会等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、突出酉阳生态工业发展思路和定位

我县积极贯彻中央和我市经济工作会议精神，以打好“三张牌”、打造“三新”酉阳、展现“五大新作为”的统揽目标，聚焦特色食品、医药健康、新型材料、时尚服装等优势产业，着力实施创新驱动、转型升级、招商引资、企业帮扶等重点工作，不断推动工业经济高质量发展。力争将我县打造成为“市级健康食品基地”、“中药材产业发展基地”和“西部时尚牛仔服之都”，建成百亿级生态工业强县。

（一）着力培育产业集群。坚持产业要集群，着力培育优势产业。一是做特绿色食品加产业集群。重点培育油茶、茶叶、休闲食品、土家特色等食品产业，培育农产品加工示范企业。以板溪组团为依托，积极创建农产品加工示范园。支持酉州生态、首创农业、琥珀茶油、华茂茶叶等龙头企业发展壮大；盘活酉水河酒业、润兴牧业，积极推动酉州油茶科技公司上市，把“酉阳茶油”“酉阳茶叶”打造为全国知名品牌，同步加大绿地食品龙头企业招引力度。到2027年，绿色食品加工产业完成投资15亿元，培育规上工业企业20户，实现产值30亿元。二是做优医药健康产业集群。立足本地中药材优势，做大做强青蒿产业，鼓励支持昆药武陵山制药技术升级改造，释放青蒿素及其衍生物生产能力，形成集青蒿种植、研发、加工、销售为一体的特色医药产业。利用武陵山中药材资源，支持中药材精深加工，鼓励研发生产中药饮片、配方颗粒、中成药制造，推动推动重庆升升药业在酉投资落地达产。同步重点引进和培育一批集中草药种植、加工、销售和研发为一体的医药企业，力争每年引进10个以上相关企业，壮大医药产业。到2027年，完成投资10亿元，培育规上工业企业10户，实现工业产值20亿元。三是做精新型材料产业集群。利用石灰石、页岩、砂石、大理石等资源，推动九鑫水泥发展下游产品，增加产品附加值。积极引进企业发展节能型墙体材料、建筑涂料等新型建筑材料。利用锌矿、萤石、重晶石等矿产资源，支持万博公司、滕泰矿业、山川矿业壮大扩能，积极推动建设1平方公里材料产业园。建成中小企业集聚区，发展固体废物综合利用，发展循环经济。同步加强对新型材料企业的招引力度，力争每年引进项目15个。到2027年，新型材料产业完成投资20亿元，实现工业产值80亿元，培育规上工业企业20户。四是做深新型能源产业集群。大力推动光伏发电、风电、水电和生物质能等可再生能源发展，加快形成“风、光、水、热”多能互补的能源供应体系。深度挖潜发展水电，促进现有水电站提质扩能，提升水资源综合利用效率，全力保障酉水水电、大河口电站等水电企业的正常发电。鼓励九鑫水泥、滕泰矿业等企业利用余热发电，促进余热余压利用。大力推进智能微网、智能充电、电动汽车等清洁能源应用，加大新型能源企业引进力度。到2027年，新型能源产业完成投资10亿元，实现工业产值30亿元，培育规上工业企业10户。五是做强时尚服装产业集群。大力引进以牛仔服装为主的服装产业，协同发展以制伞、制鞋、制衣等消费品加工企业，增加产城融合就业吸纳能力。推动东奥制衣生产扩能，助力犇逸制衣水洗项目投产达效，助推四川汉斯制衣来酉投产达效。积极引进品牌企业来酉建设加工厂，每年引进服装加工项目10个，建成12万平米服装产业园。到2027年，完成投资15亿元，产值达到50亿元，培育规上工业企业40户。

（二）着力推进补链强链。统筹推进生态工业补链强链，推动全县产业链供应链优化升级。一是主攻链条缺失点补齐短板，引进新企业培植新链条。绿色食品产业主要引进方便食品、蜜饯、发酵饮料、干制品、露酒、蛋白饮料、优质山泉水等产品生产企业，推动粮油、肉制品、果蔬加工等绿色食品精深加工。医药健康产业主要引进中药饮片、配方颗粒、中成药制造企业，推动武陵山中药材资源充分利用。新型材料产业主要引进循环经济发展、固废综合利用 、节能型墙体材料、高档陶瓷、塑料改性材料、保温隔热材料等企业，提升绿色发展能力。新型能源产业主要在太阳能、风能、页岩气等综合利用上取得新突破。时尚服装产业主要建成牛仔服加工、水洗、辅料生产三个主要链条。二是延伸产业链条锻造长板。绿色食品产业主要发展青花椒、油茶、畜产品下游产业链，提升产品附加值。医药健康产业以昆药武陵山为依托，研发青蒿素下游产业，承接新产品；以万源佳药业为依托，提升酵素品牌影响力。新型材料产业发展硅、萤石、锌等产品下游链条和废渣综合利用，建材行业向高标号、定制产品、部件产品等链条延伸。到2027年，生态工业建成较为成熟的全产业链条3个以上。

（三）着力强化生态招商。把握“老树发新枝”“借题发挥”“返乡创业”三个关键。一是注重实效抓招商。立足资源禀赋，充分挖掘资源优势，包装一批具有极大投资吸引力的大项目、好项目、精项目，做好招商基础工作。明确领导责任、单位任务、推进措施，严格逗硬奖惩。洽谈项目要明确牵头领导，落地项目要明确推进单位，确保生态工业招商稳步有序推进。二是突出重点抓招商。突出重点人群抓招商，以酉阳籍在外成功人士、外地行业协会、商会为重点，坚持体制内外联动招商。突出重点产业抓招商，结合我县五大主导产业进行招商，发挥产业集群集聚效应。三是突出重点区域抓招商。到长三角、珠三角等产业较为成熟的区域，主攻行业内较有影响的企业，对接产业转移、产业合作等项目；借助成渝双城经济圈、鲁渝协作、区县协同等有机结合，主动对接四川、山东、主城产业转移项目和产业协同发展项目，实现共同发展。到2027年，累计实现招引项目150个以上；落地项目100个，完成投资150亿元以上。

（四）着力促进转型升级。进一步优化产业、产品结构，推动企业技术创新和技术改造，促进生态工业转型升级。一是保障正常运转企业达产增效，增强支撑。重点解决规上工业企业和规下重点工业企业生产经营的困难和问题，确保企业满负荷生产；兼顾其他小微工业企业发展，做大工业总量。二是推动停产半停产企业恢复生产，增强实力。下功夫推动沪敏科技、酉水河酒业等一批停产多年大企业复产或兼并重组，形成新的生态工业发展增长点。三是推进在建项目建设，增强后劲。有效推动武陵光伏年产3万吨高纯硅、杭豪矿产品硅粉加工、阡普新材料硅废料处理、万博二次铝灰利用等重点项目建设，促成项目建成投产。四是推动招商项目建成投产，扩大总量。以牛仔服加工为重点，每年推动20个招商项目建成投产。五是深入实施绿色制造，推动企业进行智能化、信息化改造，促进企业上规上市上云上平台。引导工业企业创建数字车间、智能工厂、绿色工厂；推进企业广泛应用5G技术，实现上云上平台。鼓励中小企业向“专精特新”转型。到2027年，累计实施智能化信息化改造项目20个以上，创新型企业200户，“专精特新”企业100户以上，“小巨人”企业20户，规上企业数字车间普及率达50%、智能工厂普及率达到20%、绿色工厂5户以上。

（五）着力提升产业创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。一是实施企业研发能力提升专项行动。引导民营规上制造业企业实现研发机构动态“全覆盖”，推进新产品新技术研发，到2027年之间，年均研发投入增长15%以上，每年研发新产品不少于20个，年均带动产值增长2亿元。二是强化协同创新能力建设行动。深化“院企”“校企”合作机制，围绕五大主导产业开展核心技术攻关，加速研发利用新品种、新技术、新工艺。三是实施效能提升专项行动。加快培育布局以氧化锌下游产品开发为重点的循环经济产业，大力发展节能环保产业；全面利用硅厂粉尘、锌厂废渣、萤石废料，形成废渣废料循环利用格局。大力发展用于重大疾病防治的现代中药等创新药物。加快传统产业转型升级，强化招商引资，推动企业围绕产业链补链、延链、强链，引进实施一批科技成果转化项目。统筹做好项目规划，到2027年，力争推动实施技改项目60个，总投资不少于10亿元。

（六）着力优化发展环境。打造好“酉服务”品牌、用好“酉诉即办”平台，着力优化发环境。一是完善园区配套设施建设。围绕水、电、路、通讯和吃、住、行，实施一批园区要素配套建设项目，实施一批工业园区要素配套建设项目（园区断头路、市政配套设施、智慧园区建设、员工食宿、住房配套保障等），加快弥补工业发展基础短板，完善园区功能配套，提升园区企业承接能力。二是进一步提升服务能力。积极利用“企业吹哨、部门报道”服务平台，形成市县联动、部门联合的服务企业机制，着力解决企业问题。三是用活融资平台。扩大知识价值信用贷款，启动商业价值信用贷款，用活工业企业融资担保基金，缓解企业资金压力。四是用好财政资金。引导企业积极争取科技创新、工业和信息化、中小微发展等专项资金，科学使用绿色产业资金，发挥财政资金的激励引领作用。制定出台了《酉阳县工业园区入园管理办法》，限定了企业入园标准、条件，正在制定出台酉阳县招商引资政策，支持服装产业发展十条政策等。五是抓好要素调度。要切实保障园区工业用地，确保项目开工建设。抓好涉企减负政策落地，减轻企业负担。着重解决企业办证难、融资难和要素保障不力等问题，帮助企业经济下行持续加压的困难，增强企业生存发展能力。抓好土地、水、电、气、运等要素调度，保障企业运行，切实减轻企业负担。

此答复函已经冉磊领导审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

联系人：田丹       联系电话：15823290304