李景宪委员：

你提出的《关于规范农村光纤网线架设的建议》（第138号提案）收悉，经研究办理，现答复如下：

您提出的《关于规范农村光纤网线架设的建议》的提案收悉。您的提案很好，感谢对农村基础设施建设的关心和支持。现将办理情况答复如下：

一、基本情况

农村强弱电基础设施建设是最重要的民生实事之一，是提高人民获得感和幸福感的重要抓手，但正如景宪委员所说，一直以来，农村地区光纤网线乱拉、乱挂、乱堆、乱放，以及倒伏掉落现象十分严重，景宪委员用四个“有的”总结农村农村光纤网线乱的问题，总结很全面很到位。分析指出产生问题的四个原因，建设管理部门、运营商、网络维护部门、外包公司等四个责任主体管理不到位，一针见血，十分深刻。十分感谢景宪委员不仅热心指出问题，并以主人翁的意识用心谋划，科学提出了五个方面的整改建议及意见。

二、采取措施

针对以上问题，于今年初以来，我委领导高度重视，主要领导亲自安排，分管领导具体负责，组织线缆产权单位，积极采纳景宪委员的科学建议，花大力气对农村及城市光纤网线“蛛网”问题进行整改。现将执行情况报告如下：一是行业主管部门注重城乡统筹发展，协调发展，加快电信事业的城乡一体化建设。对于南腰界镇、花田乡何家岩村、铜鼓镇兴隆村等有集镇规划项目的镇村，县经信委主动作为，靠前管理，及时安排强弱电单位进场进行配套建设，确保从根本上杜绝“蛛网”乱象。关于“出台相关政策、规章，规范光纤网线牵拉架设行为，从制度上杜绝乱像的建议”，县级层面尚未出台规章制度，只是遵守和执行国家相关法律法规，国家和市级层面的法律法规有：《重庆市电信条例》、《重庆市电信设施建设与保护办法》、《住建部第952号 通信线路工程设计规范》等。但是各个地方普遍存在执行和遵守规范力度不够的问题，我县行业主管部门多次要求有线单位，采取“杜绝增量，逐步消化存量”的措施办法，逐年消化解决农村光纤网线“蛛网”问题。二是运营商等国企单位重视基础设施的科学设计、合理布局和规范化管理，严格执行验收程序，肩负起农村社会建设的责任。对于新上项目，从源头上抓起，从规划抓起，比如小坝新城建设，将强弱电同步配套纳入城市规划，新城建成后，将会是一个美丽的无线城市，不会存在“蛛网”乱象。今后各乡镇有新的城镇建设项目，运营商将及时跟进配套。三是针对外包公司装维人员严格管理，按照发包方的设计方案、设计要求架设线路，严禁随意乱拉乱挂。对于不合符规范的行为，运营商将对当事人及外包公司进行罚款处理。四是国家建设部门应结合国家乡村振兴战略，对已经形成乱像的光纤网线，按照线路产权归属原则，强制运营商按照规定实施改造。在经信委行业主管部门的管理下，分阶段分重点，对有条件的乡镇，新集镇已规划下地管道的乡镇，实施分阶段分重点线缆升级改造。目前已初步完成了城区部分、天馆、铜鼓、龙潭、花田、酉酬、南腰界等乡镇的整改工程和部分校园周边线缆整治工作。下一步，管线单位将重点关注和整治大溪镇的光纤网线问题，到时请景宪委员多到现场指导。五是乡、镇、村、组共同形成联合监督机制，对光纤网线乱拉乱放进行监督建议。这是县委、县政府的要求，是乡村振兴主管部门的工作要求，也是农村广大居民的呼声，联合监督机制已经形成，相信我们的管线单位的工作会更加规范，会更加注意体倾听广大居民的呼声。主管单位也会抓好管理，指导管线单位建立严格的管护和监管机制，及时消除安全隐患、防止安全事故的发生。对于有安全隐患的问题，采取发现一起，立即整改一起的安全闭环管理。通讯和电力，每家达4000公里的线路，各产权单位必须两月一次全覆盖巡检。实行常态化24小时轮班值守制，全力确保电力、通信网络畅通，在市电故障、雨灾洪灾、山体滑坡等特殊和自然灾害期间，也确保在第一时间抢通网络，确保农村区域平均故障时间小于24小时。继续推进标准化建设，有线部门要充分考虑线路布局的美观，按照国家相关技术要求标准建设，确保与乡村振兴规划齐步推进。对于新建项目，实行共建共享，节约资源，标准化建设，严控问题增量，分期逐步消化存量问题，共建美丽乡村。

此复函已经我委主要领导审签。您对以上答复有什么意见，请填写在《提案办理征询意见表》上尽快寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

此答复函已经冉磊领导审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

此答复函已经冉磊领导审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

联系人：刘洪      联系电话：13452244933