2025年,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传习近平法治思想,围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的要求,抓实法治政府建设工作,取得良好的成效。
一、工作开展情况
(一)深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实县委、县政府的决策部署,贯彻新发展理念,坚持高质量发展,把党的领导贯彻到法治政府建设工作的各方面各领域。健全领导干部集体学法制度,坚持党组理论学习中心组学习制度,将习近平法治思想作为重点学习内容,通过理论中心组学习会议、党组会集中学习等形式,系统学习习近平法治思想30余课时,组织集中学习13次,更进一步领会了习近平法治思想精神实质,准确把握核心要义,切实将法治理念融入决策部署全过程。
(二)党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
一是带头学法用法,发挥学习引领作用。今年来不定期组织全单位职工学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义法治思想、中市县各级法律法规制度文件13次,对党内最新的《纪律处分条例》《问责条例》《党章》《公务员法》《保密法》等内容进行及时进行宣贯学习,以职工会、专题学习、党课、廉政教育、小范围集中讨论等形式对各板块重点进行了及时宣贯强调,推动全员活学活用,学以致用,全年对委属重要工作做到了亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,重点疑难问题集体决策。2025年我委涉及行政应诉案件1件,机关相关负责人依法出庭应诉,切实做到应诉尽诉,有效保障行政争议依法化解。二是落实工作部署,以更高政治站位推动法治政府建设。党政主要负责人认真执行市委、市政府关于法治政府建设的重要决策部署,多措施融会贯通,加强党组织建设和政治建设,落实专人,夯实党建基础,推动法治政府建设取得实效。三是严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度。我委与相关律师事务所签订了常年法律顾问合同,落实了顾问报酬,成立了以律师和法律专家为成员的法律顾问力量,在行政执法、合同合法性审核、企业改制等方面充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。
(三)扎实开展多样化法治宣传教育活动。
结合安全生产月、网络安全宣传周、科技活动周、“律师法宣传周”、“3.15”消费者权益日、宪法日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点开展普法宣传教育活动,通过设立宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答等方式,向广大群众宣传法律法规知识,提高群众的法治意识。今年以来,累计制定展板40余块,悬挂宣传横幅10余幅,发放宣传手册4000余份,开展专题宣传活动4次,将《民法典》《消防法》《安全生产法》《保障中小企业款项支付条例》《中小企业促进法》等相关法律法规向社会广泛宣传,着力提升企业群众知法守法用法意识和能力。多次召开全县规上工业企业座谈会、高新技术企业培训会以及开展法制知识“进园区”“进企业”政策宣讲活动,积极为企业和群众开展政策宣传,帮助企业深入了解惠企新政策,为企业提供知识产权保护、合同纠纷等方面的法律咨询服务,着力维护企业合法权益。通过将普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程。
(四)全面落实营造法治化营商环境,助推本地工业经济持续发展。
一是全面推进放管服改革。深入贯彻落实《营商环境条例》具体措施,按照“放管服”工作要求,进一步精简行政审批事项,优化行政审批程序,取消全部非行政审批事项,不断完善行政审批事项目录清单。截至目前,共领取和梳理优化要素清单的各类行政事项86条。二是加强规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核工作,严格对照上位法及国家规定开展审查。组织开展行政规范性文件清理工作,对2020年以来出台的涉企规范性文件开展合法性审查,对不符合上位法规定的行政规范性文件及时进行清理。完善规范性文件制定程序,严格执行规范性文件前置合法性审查和备案审查制度,确保规范性文件至公布之日起30天内通过“融e查”系统报送备案。强化政务公开规范化、服务化,及时在政府网站上公开行政规范性文件及相关政策。三是落实公平竞争审查和合法性审核。建立健全审查工作机制,将公平竞争审查和合法性审核嵌入行政规范性文件制定、重大决策等关键环节,对照审查标准逐项把关。相关涉企政策、文件全面征求县司法局和县市场监管局等部门意见,坚决杜绝排除、限制竞争及违法违规内容,依托法律顾问专业支撑提升审查质效,确保各项行政行为合法合规。
(五)严格程序,规范文明执法。
严格行政执法人员资格管理,落实持证上岗制度。我委现持有有效执法证件人员19人。严格按照《重庆市人民政府办公厅关于重庆市全面推行行政执法公示制度》(渝府办发〔2019〕90号)和《重庆市经济和信息化领域行政处罚裁量基准》《重庆市规范涉企行政检查办法》(重庆市人民政府令第375号)相关要求,强化规范公正文明执法,健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核“三项制度”,强化“执法+监督”数字应用,推行行政检查“扫码入企”,对违法行为进行集中遏制打击,有效减少了矛盾纠纷,提高了执法透明度。今年来,我委通过燃气、通讯、电力、民爆等各行业领域安全隐患排查和集中清理督查整治,全力开展安全监管执法,线上线下累计开展行政检查97次,发现和整改安全隐患90起,对发现的安全隐患建立台账并跟踪整改。截至2025年12月底,安全隐患整改率达100%。全年累计进行行政处罚4起,行政罚款11500元,相关警告若干,有效打击行业经营违法违规行为,及时遏制行业重大安全事故发生。
二、存在的主要问题
一是法治政府建设深度有待加强。运用法治思维和法治方式协调处理复杂问题、推动中心工作的能力尚有不足,工作方法有待进一步创新拓展,政策理解和执行的深度需持续深化。
二是执法人员素养需持续提升。执法干部专业能力参差不齐,需要进一步强化依法治国、依法执政的观念,提升法治思维和法治方式解决问题、推动工作、促进发展的能力和水平。
三是普法宣传方式手段还需进一步提升。普法宣传方式不够多样,覆盖率不够广泛,普法参与的积极性、主动性还需进一步提升。法治进企业活动开展方式单一,内容不够丰富,日常法治建设宣传活动较少,法治建设宣传没有形成常态化。
三、下一步工作打算
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过职工会、党组会开展学习,确保全年学习不少于30课时,在全委干部中实现全覆盖,提升干部职工政治理论水平。
二是持续完善依法行政制度体系。加强规范性文件制定和管理,推进科学民主依法决策,全面推行政府法律顾问制度。严格规范公正文明执法,健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,深化行政执法责任制。
三是持续深化规范涉企行政检查。坚持依法行政、文明执法、规范检查。根据《重庆市规范涉企行政检查办法》(重庆市人民政府令第375号)相关文件,在开展涉企检查过程中要严格按照相关要求,依托“执法+监督”线上应用平台开展“亮码检查”“扫码入企”工作,将执法活动全量纳入数字应用监管,实现执法留痕、监督透明、效能提升。
四是持续强化宣传教育。提高对法制宣传教育重要性的认识,充分运用QQ群、微信群、电子屏等载体,以多形式、多方位的方式利用重要时间节点开展宣传活动,大力传播法律知识、弘扬法治精神,不断增强广大党员干部和人民群众法治意识,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,推动法治政府建设工作再上新台阶。