县人民政府:
根据《关于报送2024年度法治政府建设情况报告的通知》相关要求,现将我委2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年工作开展情况
(一)深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实县委、县政府的决策部署,贯彻新发展理念,坚持高质量发展,把党的领导贯彻到法治政府建设工作的各方面。认真贯彻落实领导干部集体学法制度,累计开展理论学习中心组学习会议9次,党组会集中学习14次,党小组集中学习9次,深刻领会精神实质、准确把握核心要义,切实提高运用法治思维解决问题的能力。领导班子成员持续坚持发挥好“关键少数”的示范和表率作用,做到带头学习、带头研究,通过学习把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成实际工作中的思维方式和行为方式,用实际工作成效检验学习贯彻成效。
(二)党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。
一是带头学法用法,发挥学习引领作用。全年定期不定期组织全单位职工学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想/习近平法治思想、中市县各级法律法规制度文件15次以上,对党内最新的《纪律处分条例》、《问责条例》、《中国共产党章程》、《公务员法》、《保密法》等内容进行及时进行宣贯学习,以职工会、专题学习、党课、廉政教育、小范围集中讨论等形式对各板块重点进行了及时宣贯强调,推动全员活学活用,学以致用,全年对委属重要工作做到了亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,重点疑难问题集体决策,全年无行政复议和行政应诉案件发生。二是落实工作部署,以更高政治站位推动法治政府建设。党政主要负责人认真执行市委、市政府关于法治政府建设的重要决策部署,多措施融会贯通,加强党组织建设和政治建设,落实专人,夯实党建基础,推动法治政府建设取得实效。三是严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度。我委与相关律师事务所签订了常年法律顾问合同,落实了顾问报酬,成立了以律师和法律专家为成员的法律顾问力量,在行政执法、合同合法性审核、企业改制等方面充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。特别是在企业改制方面,基本上全程参与,针对性化解缓和广大改制企业民众矛盾,采取劝导,司法引导,诉讼等方式有效防范了重大群体事件发生。四是强力整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持以燃气管道“带病运行”专项治理为抓手,深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,截至目前,隐患排查治理、复核抽检、监管执法和项目建设等工作推进均达全市要求,形成典型案例1件,纳入台账管理的20个问题,办结销号12个。
(三)扎实开展多样化法治宣传教育活动。
在综治宣传月、民族团结教育月、安全生产月、税法宣传月、网络安全宣传周、科技教育周、“律师法宣传周”、“3.8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、宪法日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重大节日进行广泛的普法宣传教育活动,制定展板30余块,悬挂宣传横幅10余幅,发放宣传手册2500余份,开展专题宣传活动3次,将《保障中小企业款项支付条例》、《中小企业促进法》、燃气电力通讯基础设施保护等相关法律法规向全社会广泛宣传,提升群众守法用法意识和能力。
(四)全面落实营造法治化营商环境,助推本地工业经济持续发展。
一是全面扎实推进“放管服”改革。深入贯彻落实《营商环境条例》的具体措施,按照“放管服”工作要求,进一步精简行政审批事项,优化行政审批程序,取消全部非行政审批事项,不断完善行政审批事项目录清单。持续进行规章制度规范性文件清理,剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明,严格执行规范性文件前置合法性审查、备案审查,规范性文件至公布之日起30天内通过“融e查”系统报送备案。二是大力优化行政审批服务环节。以推进“渝快办”为抓手和平台,致力优化营商环境,着力提升服务效能。利用“渝快办”、投资备案系统等平台编制政务服务标准化事项清单、实施清单、办事指南,推广全程网上办、引导帮办,逐步推行信用监管和“互联网+监管”改革,持续推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”。截至目前共领取和梳理优化要素清单的各类行政事项达84项。
(五)严格程序,规范文明执法。
严格行政执法人员资格管理,执行行政执法人员持证上岗制度,注销执法资格证2人,当前全委持证人员20人。严格参照《重庆市人民政府办公厅关于重庆市全面推行行政执法公示制度》(渝府办发2019-90号)以及《重庆市经济和信息化领域行政处罚裁量基准》相关文件精神,坚持严格规范公正文明执法,健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,对违法行为进行了集中遏制打击,有效减少了矛盾纠纷,提高了执法透明度。推进“双随机、一公开”抽查监管,根据10%比例对全县燃气企业展开随机抽查工作。我委通过燃气、通讯、电力、民爆等各行业领域安全隐患排查和集中清理督查整治,全力做好安全监管执法,累计监督执法138次,发现和整改安全隐患210起,行政处罚11起,行政罚款3.2万元,相关警告若干,有效打击了行业经营违法违规行为,及时遏制了行业重大安全事故发生。
二、存在的主要问题
一是法治政府建设深度不足。对运用法治思维和法治手段协调解决问题能力还有所欠缺,开展方法上有待广开思路,有待加强学习和政策贯彻深度。
二是行政执法干部理论知识学习有待加强。执法干部专业能力参差不齐,需要进一步强化依法治国、依法执政的观念,提升法治思维和法治方式解决问题、推动工作、促进发展的能力和水平。
三是普法宣传方式手段还需进一步提升。普法宣传方式不够多样,覆盖率不够广泛,普法参与的积极性、主动性还需进一步提升。法治进企业活动开展方式单一,内容不够丰富,日常法治建设宣传活动较少,法治建设宣传没有形成常态化。
三、下一步工作打算
一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过职工会、党组会开展学习,确保全年学习不少于30课时,在全委干部中实现全覆盖,提升干部职工政治理论水平。
二是完善依法行政制度体系。加强规范性文件制定和管理,推进科学民主依法决策,全面推行政府法律顾问制度。严格规范公正文明执法,健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,深化行政执法责任制。
三是着力强化宣传教育。提高对法制宣传教育重要性的认识,充分运用QQ群、微信群、电子屏等载体,以多形式、多方位的方式利用重要时间节点开展宣传活动,大力传播法律知识、弘扬法治精神,不断增强广大党员干部和人民群众法治意识,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,推动法治政府建设工作再上新台阶。