酉阳土家族苗族自治县经济和信息化委员会
关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，抓实法治政府建设工作，取得良好的成效。
一、2023年工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。
坚持把党的领导贯彻到法治政府建设工作的各方面，以学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话为重点，通过专题会、班子会、职工会等，开展依法治国理论学习20余课时，深刻领会精神实质、准确把握核心要义，努力做到学深悟透、融会贯通。特别是领导班子成员持续坚持发挥好“关键少数”的示范和表率作用，做到带头学习、带头研究，通过学习把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成实际工作中的思维方式和行为方式，用实际工作成效检验学习贯彻成效。
（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
一是带头学法用法，发挥学习引领作用。全年定期不定期组织全单位职工学习党的二十大精神、习近平法治思想、中市县各级法律法规制度文件5次以上，对党内最新的《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》等内容进行及时进行宣贯学习，以职工会、专题学习、党课、廉政教育、小范围集中讨论等形式对各板块重点进行了及时宣贯强调，推动全员活学活用，学以致用，全年对委属重要工作做到了亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，重点疑难问题集体决策，全年无行政复议和行政应诉案件发生。二是落实工作部署，以更高政治站位推动法治政府建设。党政主要负责人认真执行市委、市政府关于法治政府建设的重要决策部署，诸多措施融会贯通，加强党组织建设和政治建设，落实专人，夯实党建基础，推动法治政府建设取得实效。三是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度。我委与相关律师事务所签订了常年法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师和法律专家为成员的法律顾问力量，在行政执法、合同合法性审核、企业改制等方面充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。特别是在企业改制方面，基本上全程参与，针对性化解缓和广大改制企业民众矛盾，采取劝导，司法引导，诉讼等方式有效防范了重大群体事件发生。
（三）落实“谁执法、谁普法”原则，扎实开展多样化法治宣传教育活动。
一是强化普法宣传。在综治宣传月、民族团结教育月、安全生产月、税法宣传月、科技教育周、“律师法宣传周”、“3.8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、宪法日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重大节日，联合市场监督管理局、税务局、环保局、安监局等部门，运用普法微信公众号广泛宣传，协调重点路段的楼宇大屏幕广告，在广场、路口、园区等展播普法宣传片，发放宣传单页手册，解读最新法律条文。二是进一步落实“谁执法、谁普法”制度。我委坚持利用多种方式，大力宣传法治政府建设，累计发放宣传单4000余份，张贴宣传画150余张，制作宣传标语40余幅，宣传展板40多块，接待现场咨询150余问。法治政府宣传在乡镇、学校、社区、企业，普及率达77%。
（四）全面落实营造法治化营商环境，助推本地工业经济持续发展。
一是全面扎实推进“放管服”改革。深入贯彻落实《营商环境条例》的具体措施，按照中市县各级持续优化营商环境要求，不断深化行政审批制度改革，着力推进简政放权。首先是持续进行规章制度规范性文件清理，剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，严格执行规范性文件前置合法性审查、备案审查，形成定期清理机制。二是大力优化行政审批服务环节。充分利用好“渝快办”、投资备案系统等平台编制政务服务标准化事项清单、实施清单、办事指南，推广全程网上办、引导帮办，逐步推行信用监管和“互联网+监管”改革，持续推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”。全年截止到2023年12月共领取和梳理优化要素清单的各类行政事项达85项。
（五）推进严格规范公正文明执法，提升执法水平。
严格行政执法人员资格管理，执行行政执法人员持证上岗制度，全委持证人员达22人。严格参照《重庆市人民政府办公厅关于重庆市全面推行行政执法公示制度》(渝府办发2019-90号）以及《重庆市经济和信息化领域行政处罚裁量基准》，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，对违法行为进行了集中遏制打击，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。2023年以来我委通过燃气、通讯、电力、民爆等各行业领域安全隐患排查和集中清理督查整治，共立案处罚16起，处罚金额52700余元，查处液化石油气无证非法经营6家，没收液化石油气单瓶133支，下发整改通知书50余份以上，相关警告若干，有效打击了行业经营违法违规行为，及时遏制了行业重大安全事故发生。
二、存在的主要问题
2023年以来我委法治政府建设工作取得了积极成效，但仍然存在一些不足：
一是法治政府建设深度不够，亮点特色不够明显。由于业务多，客观上会议，出差占用时间较多，人员素质参差不齐，在法治建设活动上深度不够，亮点不多，开展方法上有待广开思路，有待加强学习和政策贯彻深度。
二是行业历史遗留问题较多，普法执法难度大。县经信委行政管理的行业众多，而且多是涉及民生的行业，比如民爆、电力、燃气、通讯等，加之改制企业遗留问题较多，点多面广，新旧问题交织，业务处理涉及到的部门多，在执法协调高层设计上存在多头管理，交涉较复杂，效率较为低下等情况，在严格贯彻法律法规和公正执法上面临不小压力和阻力。
三、2024年工作思路举措
一是要深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，通过职工会、党组会开展学习，确保全年学习不少于30课时，在全委干部中实现全覆盖，提升干部职工政治理论水平。
二是完善依法行政制度体系。加强相关规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，全面推行政府法律顾问制度。严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。
三是深化行业改革。坚持在中市县相关改革精神指引下，特别是燃气、电力等管理行业行政审批制度改革优化，尽力优化营商环境，大力推进“放管服”，为企业发展排忧解难，保驾护航。
四是加强行业安全监管。深学笃用习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示精神，夯实安全生产基层基础工作，落实安全生产责任，严格依法治理。抓好今冬明春火灾防控工作、冰冻雨雪天气安全工作、高层建筑消防用电用气、液体石油气专项整治、委外作业、重大事故排查治理行动、有限空间作业等专项行动工作。加大除险清患、除险固安的力度，坚决防止各类安全事故出现。
五是着力强化宣传教育。提高对法制宣传教育重要性的认识，充分运用QQ群、微信群、电子屏等载体，以多形式、多方位的方式利用重要时间节点开展宣传活动，大力传播法律知识、弘扬法治精神，不断增强广大党员干部和人民群众法治意识，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，推动法治政府建设工作再上新台阶。
