为全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会和市委六届二次全会部署要求，加快培育高新技术企业和科技型企业，着力发展壮大高质量市场主体，服务构建现代化产业体系，为酉阳高质量发展提供有力支撑。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023-2027年）的通知》（渝府办发〔2023〕26号）文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真贯彻落实市委袁家军书记、胡衡华市长来酉调研指示精神，紧紧围绕新时代新征程社会主义现代化新酉阳建设工作部署，以提升企业创新力和竞争力为根本，构建“微成长、小升高、高变强”企业梯次培育机制，坚持企业主导和政府引导并重、数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，加快培育发展高新技术企业和科技型企业。

（二）主要目标。到2024年，全县高新技术企业突破10家、科技型企业超过450家。到2025年，全县高新技术企业突破15家、科技型企业超过550家。到2027年，全县高新技术企业超过20家、科技型企业达到800家，在2022年基础上实现“双倍增”。

二、重点任务

（一）创新主体梯度培育行动

1.靠前服务培育科技型企业。构建科技、经信、财政、税务、市场监管、招商等多部门协同培育机制，建立健全科技型企业培育库，通过技术改造升级一批、引进一批、培育一批，加快孵化科技型企业。聚焦科技型企业认定标准，支持各类企业集聚创新资源要素，加快成长为科技型企业。建立企业信息共享机制，将达标企业及时纳入科技型企业发展体系。

2.量质并举培育高新技术企业。聚焦我县油茶、中药材、茶叶、医药健康等产业发展，以规上工业企业为主，有发展潜力的科技型企业为辅，建立高新技术企业培育库。加强企业全生命周期服务，帮助入库企业补齐高新技术企业认定短板，按照“一企一策”原则给予针对性帮扶指导，提升创新能级，加快成为高新技术企业。

3.择优扶强壮大创新型领军企业。以高新技术企业为培育重点，每年遴选3家左右创新能力强、增长速度快、具有核心竞争力的高新技术企业，从科技攻关、研发平台、人才引进、绿色改造、两化融合、品牌建设等方面予以重点扶持，聚焦产业细分领域，大力培育专精特新企业，加快打造专精特新“小巨人”企业，到2027年全县专精特新“小巨人”企业突破10家，带动全县高新技术企业整体质量提升，打造一批引领产业发展的创新型领军企业。

（二）创新平台能级提升行动

4.高水平建设新型研发载体。按照“引进共建一批、优化提升一批、重点打造一批”的方式，建设高水平新型研发机构。引导高新技术企业和科技型企业联合相关领域高校、科研机构和企业创新资源，共同组建共性技术研发平台。鼓励企业组建新型研发机构、企业技术中心、工程研究中心等市级创新平台，推动企业研发机构提质扩面。到2024年，力争创建市级新型研发机构2个以上；到2025年，力争建成市级新型研发机构5个左右。到2027年，依托企业建设各类科技创新平台8个以上。

5.高水平建设科技孵化平台。发展科技企业孵化载体。优化全县孵化载体空间布局，着力培育规模化、专业化、高质量孵化载体，大力引育科技服务业，强化科技咨询、知识产权、税前加计扣除等专业服务，针对不同发展阶段的企业提供多元化服务，促进创新主体发展。加快建设科技企业孵化器，力争2023年建成1个市级科技企业孵化器，2024年孵化面积达到3000平方米以上，提质酉阳建设发展。力争2027年孵化载体面积超过2万平方米。

（三）创新创业服务供给行动

6.优化创新企业政务服务。优化市场主体的审批、备案流程，聚焦科技型企业办理高频事项，简化优化事前审批，强化事中事后监管，打造“酉服务”品牌，办好“酉诉即办”平台，“企业吹哨、部门报到”严格落实“不叫不到，随叫随到，有事必到，服务周到”的工作要求，受理各类诉求，维护企业创新主体地位。

7.加强知识产权创造保护。加快知识产权强县建设，注重知识产权司法与行政协同保护，强化企业自主知识产权保护、维权和预警分析，增强系统保护能力。推动企业联动、产业链协同开展重点领域关键技术攻关，积极培育高价值专利。到2027年，高价值发明专利拥有量力争达到12件。

8.持续推行科技特派员制度。以企业技术需求为导向，每年度根据市科技局安排，依托西南大学、重庆市农业科学院、重庆市畜牧科学院等市内大专院校，选拔一批工作热情高、创新意识强、创新资源丰富、了解行业技术发展现状和趋势的科研人员，派驻企业担任科技特派员，进一步加速科技成果转化应用，促进企业高质量发展。

（四）创新要素资源配置行动

9.着力保障生产要素。对优质企业正向激励，在资金、技术、人才、土地等要素方面优先配置。支持符合条件的重大产业项目、重点企业投资项目纳入县重大产业项目库，加大新增建设用地保障力度。

10.加强企业人才支撑。大力推动科技型企业引才育才聚才，鼓励科技型企业和高新技术企业技术研发负责人、管理团队核心成员列为高层次人才，在租赁住房保障、购房补贴、住房公积金贷款、经营贷款、岗位补贴等方面配套相关优惠政策。

11.强化金融扶持。扩容知识价值信用贷款风险补偿基金池，实现科技型企业融资轻资化、信用化、便利化，破解科技型中小企业融资难题，助推企业发展壮大，促进全县产业结构调整和转型升级。鼓励银行等金融机构制定专项信贷计划，为科技企业提供差异化融资服务。支持保险担保等机构创新发展科技保险等金融产品和服务，加大对科技企业融资担保支持力度和用好财政贴息政策。

三、保障措施

（一）加强组织保障。县委党建统领“三项重点任务”工作领导小组创新目标管理工作专班统筹协调高新技术企业和科技型企业“双倍增”工作，强化监测调度、考核评价，将高新技术企业和科技型企业入库数据作为全县目标管理绩效考核的重要内容。将高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动完成情况作为重点督查事项，定期通报工作情况。

（二）加大财政投入。建立本级财政科技经费投入稳定增长机制，按照政策落实科技企业一次性和首次认定的高新技术企业奖补。通过税收优惠等多种方式激励科技企业加大研发投入。政策支持科技企业牵头开展技术攻关。

（三）营造创新氛围。推行对科技型企业和高新技术企业服务机制，清单式协调解决企业实际困难和问题。综合运用传统媒体和新兴媒体，挖掘创新主体、创新平台先进典型，培育创新文化和企业家精神，营造大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。