酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局2022年法治政府建设情况的报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，较好地完成了各项工作任务，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局将推进法治政府建设纳入工作重点，制定印发了《2022年度干部法治培训实施方案》。一是组织全体干部职工学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。二是开展《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《城乡规划法》等法律法规学习和普法宣传活动。三是组织全局职工参加法治理论知识学习考试和各类法律知识竞赛，全局职工依法行政能力全面提升。今年以来集中开展法治学习教育4次，印发各种法律宣传资料1000余份，参加市局和县法制办组织的法治培训班3次。提高了干部职工的法治意识。同时，充分利用“4.22”、“6.25”、“12.4”主题日等活动，开展丰富多彩的法律宣传。仅以今年6月25日开展的活动为例，共发放宣传资料600余份，接受咨询100余人次。

（二）加强组织领导，切实履行法治建设职责。坚持局党组对法治政府工作的领导。把法治政府建设纳入到局党组的重要工作中，将宪法和法律学习纳入到局党组会议议题。同时成立我局法治政府建设工作领导小组，局长任组长，局领导任副组长，全面部署我局依法行政工作，确保法治政府建设落实到位。

（三）完善制度建设，依法行政水平逐步提升。机构改革后，我局迅速制定了党组运行制度、会议制度、政治业务学习制度、民主生活制度、廉政建设制度、联系基层制度、公文处理程序、档案管理制度、请示报告制度、公章管理制度、干部管理制度等，把我局各项工作纳入到制度的框架内，确保工作高效规范，有序推进。还建立了法律顾问和公职律师联合工作机制。共聘请了2名法律顾问和1名公职律师，法律顾问对重大事项的行政决策、行政诉讼应诉及提供法律咨询等，有效提升了我局依法行政水平。

（四）深入开展执法检查，加强执法队伍建设。2022年度卫片确认违法案件15宗、土地面积30.8亩（涉及耕地12.6亩）。严格按照违法用地查处规定和程序，已开展分类处置工作。其中，立案查处11件，拟拆除图斑4宗，立案率为100%；三是深入打击非法采矿行为，责令合法矿山企业完善界桩、标识牌矿山20个，开展矿山动态巡查200人次，对发现的非法开采和越界开采行为，及时进行了处置，对发现的越界开采行为，已责令退回了矿区范围，强制关停非法矿山2处，有效地保护自然资源，确保了社会和谐稳定。同时强化行政执法人员法律知识的学习培训及考核，提高执法队伍的依法行政水平。

（五）深化行政审批事项改革，优化营商环境。根据行政审批制度改革的要求，及时对属于本级行政审批事项进行了取消和调整。根据清理完善的权责清单，认真落实完善行政审批事项的操作和监督措施。将有关行政许可事项涉及公共服务的行政审批事项，从依据、条件、数量、程序、期限等方面逐项编制事项标准。2022年，共办理二手房交易 1000余件，实行一窗受理、即办即取，均在20 分钟-60分钟内办完，为不方便的群众实行绿色通道5次；开展上门服务3次。

（六）严格落实规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序和管理制度，完善规范性文件制定和发布机制，做好规范性文件的起草、审查、公布、备案、清理、监督和解释工作，责任科室严格把关，加强合法性和公理性审查。对特别重要且影响较大的规范性文件，及时开展文件制定和实施后的跟踪评估工作，增强文件的正当性、可行性和公平性，切实提升了制度建设质量，夯实了依法行政的制度基础。

（七）严格实施政务公开制度及做好行政应诉工作。我局根据各项法律法规的规定，加大政务信息公开力度，对依申请公开和主动公开的政府信息，按照公开是原则、不公开是例外的规定，对行政审批事项、行政执法、土地、矿业权出让、规划信息等在我局门户网站主动公开发布，对依申请公开的政府信息，按法律法规规定的时限要求按时答复申请人。在行政诉讼方面，2022年我局共收到行政诉讼案件24件，行政复议1件，行政诉讼23件，今年的行政诉讼案件与去年相比基本持平，没有出现上升现象，行政机关负责人更加重视出庭应诉，出庭应诉率比去年有所提升。

二、存在的不足和原因

通过全局干部职工的共同努力，我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在着依法行政意识有待提升，普法宣传不够深入，执法水平有待提升等问题，出现这些问题的主要原因有如下几个方面：

（一）学习任务繁重。机构改革后，规划和自然资源局由原国土房管局、原规划局两个单位合并而成，涉及两个单位职能合并，涉及的法律法规规章更多，业务知识涉及面广，学习任务非常艰巨。

（二）工作思路和干部队伍亟需融合。机改涉及两个单位合并，原各单位的法治思维、执法习惯各有特点，需要不断磨合和融合。加之职工构成复杂，文化程度不尽相同，素质参差不齐，学习的积极性、主动性不够高，影响和制约了工作的开展，从而影响法治政府建设效能。

（三）法治宣传教育力度不够。没有充分利用多种形式开展普法宣传教育，特别是在利用新媒体途径宣传上还不够深入。

三、下一步计划

2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的部署和安排，深入推进政府法治建设工作，坚持以法治建设为统揽，坚持依法行政，通过强化教育培训、规范行政执法行为、严格执法程序、拓宽宣传渠道，充分利用互联网、大数据，提高整体执法能力，提升法治建设水平。为我县经济社会发展提供更加有力的法治保障，促进我县法治政府建设工作再上新台阶。

酉阳自治县规划和自然资源局

2023年2月3日