酉阳防减救灾委发〔2026〕5号 

酉阳土家族苗族自治县防灾减灾救灾委员会

酉阳土家族苗族自治县地质灾害防治专项委员会

关于印发《酉阳县2026年度地质灾害防治方案》的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处，县防灾减灾救灾委员会、县地质灾害防治专委各成员单位：

经县政府同意，现将《酉阳县2026年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

酉阳土家族苗族自治县地质灾害防治专项委员会      酉阳土家族苗族自治县防灾减灾救灾委员会    

                                                              2026年6月18日

酉阳县2026年度地质灾害防治方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，为切实做好酉阳县2026年地质灾害防治工作，依据《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市2026年度地质灾害防治方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害概况

酉阳县是全市地质灾害高易发区县之一，地质灾害高易发区面积约465.53平方公里，占全县总面积9.01%；中易发区面积约2230.50平方公里，占比43.15%；低易发区面积约2472.67平方公里，占比47.84%。高易发区主要分布在浪坪乡－庙溪镇－龚滩镇西北乌江沿岸、苍岭镇大河口电站库区、清泉乡－后坪乡西南乌江沿岸、花田乡－铜鼓镇－万木镇中部偏西地区、小河镇－官清乡－李溪镇南部地区等。

截至2026年4月，全县现有地质灾害群测群防隐患点348处，共计威胁6856户26729人，潜在经济损失约77.05亿元。其中滑坡278处、地面塌陷8处、危岩崩塌58处、泥石流4处。

二、2026年地质灾害发展趋势预测

根据县气象局预测，预计2026年我县气候年景总体偏差，极端天气气候事件偏多，汛期旱涝交替，高温日数偏多，暴雨洪涝偏重，气象灾害阶段性、局地性特征突出。全年降水量1240～1330毫米左右，较常年偏少一成，较2025年偏少1～2成，大雨将从3月下旬开始，较常年偏早，较2025年偏晚。汛期可能有4～8次区域性暴雨天气过程，接近常年，较2025年偏少。预计有6次6天左右的连阴雨时段，主要集中在3月中旬、4月中旬、5月上旬、6月中旬、9月下旬和10月上旬。

根据上述趋势预测分析，结合全县地质灾害分布规律、地质灾害灾险情发生特点，并综合考虑2026年交通、水利、城市建设等工程建设对地质环境的人为扰动等因素，初步预测，2026年全县地质灾害发生频率总体趋近于常年及2025年。其中要特别注意3～6月，9～10月的连续阴雨天气影响。重点防范区主要有：一是乌江及支流沿岸，酉阳县乌江沿岸龚滩镇－清泉乡等区域，酉阳县城南田坝－川岸子－青干塘地面塌陷等重大地质灾害点。二是工程建设和其他行业重点防治区。即将规划动工的高铁沿线，渝湘复线酉阳至彭水段，丁市镇至万木镇在建二级道路，农村“四好”公路沿线以及其他在建道路沿线，农村房前屋后斜边坡区域。

三、重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区

1. 地质灾害高易发区。地质灾害高易发区面积约465.53平方公里，占全县总面积9.01%。分布我县浪坪乡－庙溪镇－龚滩镇西北乌江沿岸、苍岭镇大河口电站库区、清泉乡－后坪乡西南乌江沿岸、花田乡－铜鼓镇－万木镇中部偏西地区、小河镇－官清乡－李溪镇南部地区。以滑坡、危岩为主。

2. 地质灾害中易发区。该区面积为2230.50平方公里，占区内总面积的43.15%。分布我县西侧阿蓬江两岸区域、苍岭镇－宜居镇－丁市镇区域、黑水镇－板溪镇区域、毛坝盖西侧区域、毛坝盖东侧区域、东部可大乡－酉水河镇区域。以滑坡、危岩为主。

3. 工程建设项目重点防治区。包括彭酉高速酉阳段、县内在建公路、“四好农村路”、水库以及农村自建房等切坡区域。需重点防范不当工程建设活动引发的滑坡、崩塌等地质灾害，严格落实地质灾害危险性评估制度和经专家评审确定的防治措施。

4. 重点防范区。因独特的喀斯特地貌，地形起伏大，地下溶洞发育，部分区域上硬下软的岩体组合有发生大型岩质滑坡的可能，特别是乌江沿岸龚滩镇－清泉乡等区域。需重点防范的重大地质灾害隐患点是酉阳县城南田坝－川岸子－青干塘地面塌陷、花田乡何家岩危岩，以及日常排查发现的存在严重安全隐患的黑水镇雷打岩危岩、李溪镇陈家岩危岩、桃花源街道高岩头危岩。

（二）重点防范期

根据2026年地质灾害发展趋势预测，结合历年来地质灾害防治工作实际情况，4～10月为重点防范期。同时应注意暴雨洪涝及春秋季连阴雨天气和短时强降雨天气过程可能诱发的地质灾害。继续做好因人为工程活动诱发的崩塌、滑坡及地震可能引发地质灾害的监测预警工作。

四、系统提升防灾能力

（一）强化地灾防治基础能力，筑牢基层防线

一是建实建强基层防灾减灾队伍，充实相关行业部门、乡镇（街道）防灾减灾救灾人员力量。强化“四重”网格化队伍管理，严把队伍“入口关”，优化调整“四重”网格员及地防员选聘机制，确保队伍的专业性与责任心。建立健全常态化培训与动态考核体系，着力提升基层巡查排查、险情识别和先期处置能力，切实发挥一线“哨兵”作用。

二是深化专业技术支撑。持续推行“驻乡进村、蹲点服务”模式，依托4支专业驻守队伍、19名驻守地质工程师，采取常态化驻守与汛期加强值守相结合的方式，将技术力量下沉至乡镇一线。通过专家“包片联点”，为基层防灾责任单位提供精准技术指导，提升识灾辨灾和应急处置的专业化水平。建立牵头驻守单位技术负责制，实施驻守地质工程师定期轮岗机制，建立完善驻守单位和驻守地质工程师履职能力考核机制。

三是全覆盖开展宣传演练。针对“四重”网格员、地防员及受威胁群众，实施差异化宣传培训。网格员侧重专业辨灾与设备操作，受威胁群众侧重避险流程与自救互救。结合“防灾减灾日”等节点，开展实战化应急演练，重点解决预警响应“最后一公里”问题，切实提升群众的避险意识和配合度。

（二）强化地灾数字化治理能力，提升智慧防控水平

一是摸清风险底数，动态管控隐患。充分运用并巩固1:1万小流域地质灾害精细化调查成果，建立风险隐患动态管理台账。严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，特别关注极高、高风险区及人员活动密集区，确保险情早发现、早处置。

二是依托数字应用，实施精准预警。全面运用危岩地灾风险管控应用，构建“风险识别—预报预警—实时监测—动态处置”的数字化闭环。建立递进式预警机制，滚动发布24小时风险提示、12小时临近预警；会同气象部门强化短时极端天气预报，实时发布6小时、2小时、1小时精细化预警信息。加强对重点降雨区域的点对点调度，确保预警信息直达责任人。

三是强化避险转移，坚决执行熔断。督促指导全县39个乡镇（街道）动态更新“一镇一策”避险转移预案，细化转移路线、安置点及责任人。遇强降雨或险情时，果断、扩面组织群众转移，严格执行在建工程、旅游景区、交通干线等区域的停工、停运、停游、停课“熔断”机制，确保应转尽转、不落一人。

（三）强化地灾风险综合治理，推动源头减负

一是稳步推进避险搬迁。坚持“应搬尽搬、有序实施”原则，结合乡村振兴、生态保护等政策，对风险等级高、治理难度大的隐患点区域群众，统筹实施永久避险搬迁，从根本上消除灾害威胁。

二是构建专群结合监测网络。在全县范围内筛选9处重点地质灾害隐患点，部署智能化监测设备，推动“人防”与“技防”深度融合。通过普适型监测仪器实时采集地表位移等数据，结合驻守工程师经验判断，实现隐患点全天候、智能化预警。

三是加快重点工程治理。全力推进龚滩镇河坎上滑坡治理项目建设进度，严把工程质量关。加快万木镇小溪路滑坡和楠木乡城集镇综合治理项目的前期工作，确保按时启动治理工程，尽早消除存量隐患。

四是强化工程建设活动监管。严格落实地质灾害危险性评估制度，从源头上防范人为活动诱发灾害。加强与县住房城乡建委、县交通运输委的联动配合，重点对农村建房切坡、交通沿线高边坡等区域开展常态化排查整治，严防小工程酿成大灾祸。

（四）强化多跨协调闭环管控，压实责任链条

一是完善防灾责任体系。进一步将行业部门的属事责任、乡镇（街道）的属地责任细化分解为具体的事项清单、项目清单、责任清单，明确村（社区）在巡查预警、人员转移等环节的具体职责，构建起横向到边、纵向到底的无缝隙责任网。

二是强化源头规划管控。深化规划对地质灾害的源头预防作用，将地灾风险评估作为国土空间规划编制的重要依据。加强重大项目选址与国土空间规划的衔接，引导城镇建设、基础设施布局主动避让地质灾害极高风险区，切实增强国土空间的安全韧性。

五、地质灾害保障措施

（一）强化思想认识

各乡镇（街道）、县级有关部门要及时跟进学习习近平总书记对地质灾害防治工作的最新指示批示精神，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，牢固树立风险意识，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，全力以赴应对地质灾害风险的不确定性，守牢安全底线。

（二）强化组织领导

坚持党对地灾防治工作的绝对领导，探索构建县级、乡镇、村（社区）汛期三级防地灾指挥体系。细化明确战时指挥部工作职责，强化危岩地灾风险管控应用战时调度连接作用发挥，确保指令及时到达、快速响应、果断执行。

（三）强化责任落实

各乡镇（街道）要严格按照“属地管理，分级负责”和“一岗双责”制度，进一步强化地质灾害共同防治责任机制，严格落实属地责任，全面做好本辖区地灾风险管控。各部门要根据《重庆市抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部关于印发重庆市地质灾害风险管控责任清单的通知》（渝地指〔2023〕3号）要求，夯实属事责任，做好各自领域地质灾害防治工作。

（四）强化资金保障

县财政局加大地质灾害年度专项资金保障力度，确保辖区内地质灾害防治工作顺利开展。严格地质灾害防治资金管理，做到专款专用，并实行绩效目标全过程监管，预算执行进度“双监控”。要统筹多层次、多领域资金投入，保障地质灾害防治、监测、治理和搬迁等工作需求，同时鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。

（五）强化队伍建设

要加强防灾队伍能力建设，强化党建对地灾防治工作的统领作用，织密地灾防护网。加强专业队伍技术支撑，落实重要灾险情市级专家现场指导机制，落实常态驻守、汛期重点支撑相结合的方式，提升基层地灾防治专业能力。

（六）强化宣传教育

要分类分批次对县域地灾防治工作人员开展专业培训，对“四类”风险隐患威胁群众，全覆盖开展应急避险演练。推动地质灾害防治知识宣传进农村、进社区、进校园，多形式、多渠道、多层次开展防灾自救知识宣传，切实增强群众防灾意识和自救互救能力。

（七）强化督导指导

要加强对各乡镇（街道）、各部门地质灾害防治工作的指导督导，切实落实地质灾害各项防范措施，要组织开展专项督导检查，对在防治工作中组织领导不力、工作疏忽或处置不当，并造成严重后果的单位和人员，依法依规严肃追究责任。

附件：酉阳县地质灾害驻守专业技术单位一览表

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酉阳县地质灾害驻守专业技术单位一览表