1

广东省广州市等运用区块链技术提高招投标效率。

市公共资源交易监管局

2

四川省成都市推行按施工进度分阶段申领施工许可证。

市住房城乡建委

3

浙江省杭州市推进工程建设项目综合测绘。

市规划自然资源局

4

广州海关推进智能通关。

重庆海关

5

南京海关探索推进“基础资质”、“特定资质”一次申报、一次办理。

重庆海关

6

河南省郑州市创新跨境电商零售进口“退货中心仓”模式。

市商务委

7

浙江省杭州市畅通各类专业技术人才平等参与职称评审渠道。

市人力社保局

8

广东省广州市实行破产案件“繁简分流、快慢分道”。

市高法院

9

浙江省杭州市通过“亲清在线”平台实现惠企政策精准直达。

市政府办公厅

10

江苏省南京市着力打造“一件事一次办”场景。

市政府办公厅

11

广东省广州市深度应用电子证照，助力实现依申请办理事项网上可办。

市政府办公厅

12

陕西省西安市建设“15分钟政务服务圈”。

市政府办公厅

13

浙江省杭州市优化水电气报装。

市经济信息委、市城市管理局

14

湖南省长沙市以主动服务促进夜间经济发展。

市商务委

15

江苏省南京市设立“企业家服务日”，现场限时回应企业诉求。

市工商联

一、关于完善优化营商环境工作机制

1

部分地方还未建立统筹推进《条例》贯彻实施的工作机制，一些涉及部门多、协调难度大的改革推进比较困难。

各区县人民政府，市级有关部门

县优化营商环境领导小组成员单位

2

部分城市反映，由于缺乏改革容错机制，基层推进营商环境改革的积极性受到一定影响。评估建议，进一步建立健全改革容错机制，完善相关尽职免责规定，免除基层干部的后顾之忧。

3

东部地区与中西部东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实（条例）的进展不平衡。评估建议，东部地区，省会城市要对标国际先进先行先试，中西部和东北地区，非省会城市要聚焦短板弱项持续深化改革；同时，进一步完善相关配套措施，细化实化《条例》中的部分原则性规定。

二、关于维护公平竞争市场秩序

4

部分地方在项目评审、资质办理和职称评定等方面，对不同规模，不同所有制企业搞差别化对待。

各区县人民政府，市级有关部门

县工程改革领导小组成员单位、人社局等

三、关于完善招投标与政府采购政策

5

有的地方在开展招投标或政府采购时，对潜在投标人的规模、资质、业绩、奖项、人员职称等设置过高要求，将很多中小微企业排除在外。有的地方对外地企业参与招投标或政府采购设置不合理规定，如要求企业在当地设立分支机构等。

市公共资源交易监管局、市财政局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县公共资源交易管理中心、县财政局等县级有关部门按职责分工负责

6

部分地方评标专家库中可选专家数量少，专家自由裁量权较大，存在评标不公正等现象。评估建议，扩大评标专家库中的专家数量，优化评标定标方式，推行异地远程评标、“不见面开标”。

四、关于清理施欠企业账款

7

部分地方清欠工作进展缓慢。评估建议，加大《保障中小企业款项支付条例》落实力度，推动各地滚动制定年度清欠方案，在避免新增拖欠的同时，对存量欠款分类制定偿还计划，增强清欠方案刚性，加强还款进度跟踪、审计和督办问责。

市经济信息委、市国资委等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县经济信息委、县国资服务中心等

8

有民营企业反映，一些政府项目要求国有企业垫资建设，但国有企业通过转包分包将垫资压力转嫁给民营企业，形成的“隐形拖欠链”亟待关注解决。

市国资委等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县国资服务中心

9

地方政府失信行为时有发生。某孵化器企业反映，当地政府承诺2015年至2017年以政府购买服务的方式支持孵化器免除入驻企业的房屋租金，但直至2020年政府仅向其支付了50%的资金。

市发展改革委、市经济信息委等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县发展改革委、县经济信息委

五、关于加强知识产权保护

10

部分地方反映，专利侵权判定方面的专业人才缺乏，基层执法人员对专利法相关规定理解不到位、执法能力不强。评估建议，加强对知识产权保护领域一线工作人员的培训，加快提升其执法水平。

市知识产权局、市司法局按职责分工负责，各区县人民政府

县市场监管局、县司法局

11

中小企业知识产权保护意识淡薄，专业能力不足，也没有财力聘请专业人员进行知识产权管理，存在“投诉难”“举证难”“维权难”等现象。评估建议，加强知识产权保护相关法律法规宣传，加大对企业尤其是中小企业的知识产权维权援助力度。

六、关于规范行业协会商会和中介机构行为

12

部分行业协会商会乱收费等现象仍然存在。某民营医院反映，被强制要求加入当地医师协会，每年缴纳6000元会费，但该协会并未提供信息咨询、培训等任何服务。有企业反映，被要求参加电力、城建、税务等不同部门下属行业协会开展的信用评价活动，有的还对不同评价结果进行“明码标价”。

市市场监管局、市民政局、市住房城乡建委、市卫生健康委、重庆市税务局、市经济信息委等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县市场监管局、民政局、住房城乡建委、卫生健康委、税务局、经济信息委等县级有关部门按职责分工负责

13

有企业反映，部分地方中介机构与行政机关尚未完全脱钩，有的“明脱暗不脱”，个别地方还存在强制企业接受中介服务、指定中介机构等情况。评估建议，针对指定中介机构等违规行为开展专项检查，加大监管和惩处力度。

市政府职转办、市民政局、市公共资源交易监管局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县政府职转办、县民政局、县公共资源交易管理中心等

七、关于简化企业变更和注销

14

有企业反映，企业变更登记办理难，特别是办理跨区域迁移时，税务迁移流程复杂，而且还要重新办理相关许可证，有时甚至比新办一家企业更繁琐。还有企业反映，连锁企业变更法定代表人、经营范围等事项时，无法申请对所有门店实行统一变更，需要携带材料原件及公章到每个门店所在区域逐个办理，很不方便。评估建议，进一步简化企业变更登记办理流程和手续。

市市场监管局、重庆市税务局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县市场监管局、县税务局等县级有关部门按职责分工负责

八、关于进一步提升政务服务质量和效能

15

部分地方综合窗口流于形式，没有对关联业务或审批事项进行实质性整合；部分地方办事大厅没有落实“一次性告知”，窗口工作人员解答企业和群众咨询时，存在“踢皮球”“挤牙膏”等现象。

各区县人民政府，市级有关部门

县政务服务中心

16

有企业反映，部分地方不动产登记尚未实现“一窗办理”，企业要分别跑自然资源、住建、税务等不同部门窗口办理，同时各相关部门信息系统不互通、数据不共享，导致不动产登记“一网通办”难以实现。

市规划自然资源局、重庆市税务局、市住房城乡建委按职责分工负责，各区县人民政府

县规划自然资源局、县税务局、县住房城乡建委按职责分工负责

17

有企业反映，采矿证办理或延期需要准备6个前置要件，报区、市、省层层审批，每一层级都要跑自然资源、水利、环保、农业、应急等7个部门，办下来最快也要半年以上。

市规划自然资源局、市水利局、市生态环境局、市农业农村委、市应急局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县规划自然资源局、县水利局、县生态环境局、县农业农村委、县应急局等有关部门按职责分工负责

18

部分地方还没有公布保留的证明事项清单，只公布了取消的证明事项清单。个别地方还存在索要不必要证明的现象。有企业反映，申请人才补贴时，受理部门要求企业到当地人才办开具企业正常经营证明，但人才办又表示没开具过相关证明，也不知道怎么开，让企业进退两难。评估建议，对索要保留清单之外证明等违规行为，建立完善投诉举报和纠正机制。

市司法局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县司法局

九、关于加强事中事后监管

19

执法检查过多，执法不规范等现象仍存。有企业反映，省、市、县层层检查，公安、消防、环保交通等部门频繁上门，一年下来有50多次。评估建议，加快推广综合监管、联合执法，推动检查结果互认共享，减少对企业正常生产经营的影响。还有企业反映，一些领域执法标准不明晰，不同地方执法标准不一致，个别地方还存在随意执法、以罚代管等现象。

市公安局、重庆市消防救援总队、市生态环境局、市司法局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县公安局、县消防救援队、县生态环境局、县司法局等县级有关部门按职责分工负责

20

部分地方反映，与“双随机、一公开”监管相配套的尽职免责机制还不完善，一线监管执法人员担心，没有被随机抽查抽到的市场主体一旦出现事故，自己会被追责，仍沿用传统检查方式。

市市场监管局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县市场监管局等县级有关部门按职责分工负责

21

部分地方存在“政府监管，企业买单”现象。有企业反映，当地环保部门要求每个生产车间都要安装用电监控设备、锅炉监控设备等，一套设备就要几万元，所有车间全部配齐要花费几十万元，企业负担很重。

市生态环境局等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县生态环境局

十、关于提升政策制定实施的科学性精准性

22

有企业反映，政府部门形式上征求了企业意见，但企业不知道所提意见是否被采纳。还有中小企业反映，参与政策制定的渠道较少，中小企业的意见难以被政府部门听到，评估建议，进一步健全政策制定过程中企业意见采纳情况反馈机制，同时丰富意见征求渠道，确保征求意见对象中有一定比例的中小企业。

各区县人民政府，市级有关部门

县经济信息委

23

部分地方的涉企政策未进行集中公开，仍然分散在不同部门，大量中小微企业不知道如何获取最新政策信息。评估建议，充分运用政府网站、政务新媒体等渠道向中小微企业加强政策法规宣传，探索利用大数据等技术进行政策精准推送。

县经济信息委

24

一些行业停产停业措施精准性不够、搞“一刀切”。有企业反映，其生产的水性环保油漆不同于传统油漆，但也要按照传统油漆执行相关管控措施。部分地方在执行临时停产停业措施时，不提前告知、不留过渡期，影响企业正常生产经营。

县经济信息委、县生态环境局

十一、关于加快相关法律法规立改废

25

部分地方反映，一些不符合《条例》规定的部门规章和制度尚未完成清理，导致地方难以推进相关领域改革。如，一些中介服务事项由部门规章设定，地方难以进行清理规范。

市司法局等市级有关部门，各区县人民政府

县司法局

26

部分改革缺乏法律法规依据。部分地方反映，工程建设项目审批制度改革中，并联审批、联合验收等举措与上位法相冲突，导致相关改革难以落地。评估建议，及时梳理相关改革面临的法律法规障碍，并加快研究修订。

市司法局、市住房城乡建委等市级有关部门按职责分工负责，各区县人民政府

县司法局、县住房城乡建委等县级有关部门按职责分工负责