尊敬的石胜进委员：

您提出的《降低招标投标门槛，促进酉阳经济发展的建议》提案收悉，您的提案很中肯，对促进我们工作很有指导意义，感谢您对招标投标工作的关心和支持。我委会同县住房和城乡建委进行了认真的调查研究和协调办理，现将办理情况答复如下：

    一、您深度分析了我县建筑业发展现状，立足本地，支持本地建筑施工企业的发展，让酉阳工程建设的税费不外流。一是为进一步促进酉阳建筑业健康发展，并结合我县实际，我们与县财政局、县住建委共同讨论关于我县设立建筑产业发展专项资金的相关事宜。加大对建筑企业的扶持力度，调动建筑企业做大做强的积极性，在印发的讨论稿中明确了财政每年预算安排不低于3000万元设立酉阳县建筑产业发展专项资金用于扶持本地建筑业发展。二是县内注册的建筑企业、房地产开发企业在县外承揽工程项目回县内实现经济发展贡献的，按该企业县级经济发展贡献度的50%予以产业扶持补助。特别对我县施工总承包企业资质由一级晋升为特级的一次性奖励300万元，二级晋升为一级的一次性奖励100万元；施工专业承包企业专业资质由二级晋升为一级的一次性奖励20万元；建筑劳务企业转为总承包企业，给予5万元的一次性奖励。三是大力扶持骨干企业，对县属建筑企业年度县级经济发展贡献进行排名，按第一名至第三名分别给予企业10万元、5万元、3万元的一次性奖励，并予以全县通报表扬。四是规范全县限额以下比选方式确定承包商的工程建设项目管理，我们会同县住建委每季度联合发布全县建筑企业信息名单录，为工程建设项目发包提供便捷服务。现已征求相关部门意见，待县政府审定后发布。下步我们将同行业主管部门充分利用网络媒体的优势进一步加大酉阳建筑企业的宣传推介力度。

    二、您指出在本地的工程建设项目招投标中，取消业绩考核，降低招投标门槛，让更多的本地施工企业能参与到酉阳的经济建中来，为酉阳的经济发展做贡献。一是我们会同行业主管部门制定了《酉阳县工程建设项目招标投标领域2022年度营商环境专项整治工作方案》，通过我县工程建设项目招标投标活动中清理、排查、纠正在招标公告、招标文件以及招标投标实践操作中，对不同地域、不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，设置非必要条件排斥潜在竞争者等不合理问题中进行对标对表。截至5月底，随机抽查了酉阳县花田乡生基村至何家岩公路扩建工程等4个项目，项目合同金额17928.88万元，抽查率28%。通过排查，摸清了实情、掌握了底数，同时为下半年专项整治工作打下了基础。从检查的情况来看，我县工程建设项目招标投标领域总体情况秩序良好。二是我们采取“互联网+招标采购”为抓手，全面实行全流程电子招投标系统。今年我县共完成工程建设项目公开招标17个，项目总投资36868万元，中标金额31067万元，节约资金5801万元，电子招标化率100%，节约率达15.73%。三是投标和履约担保。我县招标文件中采用电子保函、转账支票或电汇形式、纸质保函三种投标保证金交纳方式供投标企业自行选择，同时履约保证金的提交方式可以采取现金或银行保函或现金+银行保函的组合；并对投标保证金的退还期限进行了明确规定，提高企业投标效率，进一步降低投标企业负担。四是实行招标文件标准化，严格按照市公管局已印发的9个标准招标文件范本执行，编制并督促招标人使用覆盖不同领域、不同类别的标准招标文件，防止招标人滥设招标条件对潜在投标企业设置隐形门槛和壁垒。

三、优化招标投标领域创新事项。一是建立招标计划提前发布制度。我们于2月22日印发《关于建立招标计划提前发布制度的通知》并于3月1日起在全县正式施行。同时在电子招投标系统新增招标计划发布功能，在重庆市公共资源交易网（酉阳县）招标计划发布专栏中提前发布招标计划。截至5月份，我县已发布36条招标计划，项目预估总金额70610万元。有助我县招投标活动效率进一步提高，招投标信息透明度进一步提升。二是公开网上合同签订和合同变更线上功能。我们于3月18日印发《关于推进工程建设项目合同签订和变更网上办理等工作的通知》并于3月21日起在全县正式施行。同时实现电子招投标系统合同签订和合同变更网上办理功能，并在重庆市公共资源交易网（酉阳县）开设合同签订基本信息公示、合同变更基本信息公示专栏。招标人、中标人双方无须现场签订合同，只需线上办理完结，提高了项目实施效率，进一步优化招投标领域营商环境。截至目前，我县10个项目（标段）完成合同网上签订和信息公示。

    此复函已经刘景江主任审签。如果您对以上答复有什么意见，请填写在《提案办理征询意见表》上并尽快寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

    联系人：赵挺           联系电话：75550535                  

                                  酉阳自治县发展和改革委员会

              2022年6月2日